Организация ТОС

1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу 19.04.2013)

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2

У С Т А В

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

«Улица Дзержинского»

ТОС «Улица Дзержинского»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Территориальное общественное самоуправление «Улица Дзержинского», именуемое в дальнейшем ТОС, является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории города Томска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. ТОС создано и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", законодательством Российской Федерации и Томской области, Уставом города Томска, Решения Думы города Томска от 26.09.2006 г. №264 «Об утверждении Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Томск»», иные муниципальными правовыми актами города Томска., а также настоящим Уставом.

1.3. Границы территории осуществления ТОС устанавливаются представительным органом местного самоуправления города Томска – Думой города Томска в порядке, предусмотренном действующим законодательством. ТОС осуществляет свою деятельность в пределах территории ограниченных улицами: ул. Дзержинского от переулка Нечевский до улицы Енисейская по обеим сторонам.

Описание границ территории осуществления ТОС прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью (Приложение № 1 к Уставу) (далее – локальная территория)

1.4. ТОС является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

ТОС является некоммерческой организацией, не имеющей членства.

ТОС создан без ограничения срока деятельности.

Филиалы и представительства у ТОС отсутствуют.

1.5. Полное наименование ТОС на русском языке: Территориальное общественное самоуправление «Улица Дзержинского».

Сокращенное наименование ТОС на русском языке: ТОС «Улица Дзержинского».

1.6. ТОС является юридическим лицом с момента государственной регистрации в установленном законодательством порядке, имеет обособленное имущество, отражаемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ТОС имеет расчетные счета в кредитных организациях, печати и штампы со своим наименованием, собственные символику, атрибуты.

ТОС не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам ТОС.

Участники ТОС не отвечают по обязательствам ТОС, а ТОС не отвечает по обязательствам своих участников.

1.7. Местонахождения постоянно действующего органа ТОС: переулок Нечевский, 19.

 

2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

2.1. Предметом и целями деятельности ТОС являются реализация собственных инициатив по вопросам местного значения путем совместного решения социальных и иных проблем, возникающих у граждан, проживающих на локальной территории, а также содействие развитию территориального общественного самоуправления в городе Томске.

Деятельность ТОС основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и учета общественного мнения, законности, сочетания интересов жителей локальной территории с интересами города Томска в целом.

2.2. Задачи деятельности ТОС:

- улучшение среды обитания проживания жителей на локальной территории;

- сохранение, благоустройство и развитие улицы Дзержинского, как исторического района г..Томска;

- содействие надлежащему содержанию жилых домов, дорог, объектов благоустройства и озеленения, спортивных сооружений, зданий соцкультбыта, другим мероприятиям, связанным с удовлетворением нужд населения локальной территории;

- содействие государственным и муниципальным властным и хозяйственным структурам в их работе по развитию локальной территории, соответствующих интересам граждан.

2.3. Основные направления деятельности ТОС на локальной территории:

- осуществление защиты прав и законных интересов граждан;

- сохранение, благоустройство и развитие улицы Дзержинского, как исторического района г..Томска;

- оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и укреплении законности на соответствующей территории в установленном законом порядке;

- оказание содействия деятельности административных комиссий города Томска и организация народных дружин по охране общественного порядка;

- работа с детьми, подростками и молодежью, в том числе по организации отдыха детей во внеучебное и каникулярное время;

- содействие в работе детским организациям на соответствующей территории;

- внесение предложений в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, в том числе по использованию земельных участков на соответствующей территории под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

- осуществление мероприятий по вопросам, затрагивающим интересы граждан, в том числе по использованию земельных участков на соответствующей территории под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

- участие в публичных слушаниях по проектам правовых актов органов местного самоуправления города Томска, по вопросам градостроительной деятельности и иным вопросам, предусмотренным законодательством;

- организация общественных мероприятий по благоустройству соответствующей территории, в том числе решение вопросов обеспечения сохранности и ремонта объектов благоустройства и озеленения, малых архитектурных форм и спортивных сооружений;

- участие в патриотическом воспитании подрастающего поколения;

• хозяйственная деятельность по благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории; - иные виды деятельности, осуществление которых ТОС не противоречит действующему законодательству.

2.4. ТОС вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения своих уставных целей и задач, а также соответствующую им. Доходы от предпринимательской деятельности ТОС не могут распределяться между его участниками.

2.5. Для осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, ТОС получает лицензию в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

2.6. Формы деятельности ТОС:

• исполнительно - хозяйственная деятельность;

• контрольно-ревизионная деятельность;

• другие формы деятельности.

2.7. ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на локальной территории, за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц, так и на основании договоров между ТОС и органами местного самоуправления города Томска с использованием средств местного и иных бюджетов.

ТОС вправе осуществлять следующие виды деятельности:

- создание объектов коммунально-бытового назначения на локальной территории в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, юридических лиц;

- осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах, принадлежащих ТОС;

 

3. УЧРЕДИТЕЛИ И УЧАСТНИКИ ТОС

 

3.1. Учредителями ТОС являются граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, по инициативе которых был создан ТОС в соответствии с требованиями действующего законодательства. Учредители ТОС с момента создания ТОС приобретают статус участников ТОС.

3.2. Участниками ТОС являются физические лица, достигшие 16 лет, а также проживающие на локальной территории и выразившие поддержку положениям Устава ТОС, предмету и целям деятельности ТОС и (или) его конкретным мероприятиях, а также принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия.

3.3. Участники ТОС вправе:

- в любой форме оказывать поддержку деятельности ТОС для достижения его уставных целей и задач;

- участвовать во всех мероприятиях, проводимых ТОС;

- вносить предложения, обращаться с заявлениями во все органы ТОС по вопросам, связанным с его деятельностью;

- получать любую информацию о деятельности, осуществляемой ТОС;

- осуществлять иные права, установленные настоящим Уставом.

Участники ТОС обязаны исполнять решения руководящих органов и ревизионной комиссии ТОС и соблюдать положения настоящего Устава.

3.4. Участники ТОС имеют равные права и обязанности. ТОС ведет учет своих участников с их согласия. Приобретение статуса участника ТОС осуществляется на добровольной основе.

 

4. СОБРАНИЕ ТОС

 

4.1. Собрание ТОС является основной формой осуществления ТОС.

Очередные Собрания проводятся один раз в два года.

Внеочередные Собрания проводятся по мере необходимости по решению Правления ТОС.

Собрание ТОС может проводиться по инициативе группы граждан (численностью не менее 15% от проживающих на локальной территории), проживающих в границах локальной территории, органов ТОС, Думы города Томска, Мэра города Томска, соответствующего территориального органа администрации города Томска. Соответствующая инициатива направляется в постоянно действующий орган ТОС.

4.2. Собрание правомочна при участии в нем не менее половины граждан делегатов, проживающих в границах локальной территории,, достигших возраста 16 лет.

4.3. Собрания ТОС подготавливаются и проводятся органами ТОС.

При поступлении инициативы о проведении Собрания Правление ТОС:

- не менее чем за 15 дней до проведения Собрания информируют граждан, проживающих на территории ТОС, о дате, месте и времени проведения конференции, а также о повестке Собрания;

• подготавливают проект повестки дня Собрания граждан;

• организуют проведение Собрания граждан.

Другие организационные вопросы проведения конференции ТОС, в том числе порядок принятия и оформления решений собрания , устанавливаются решениями Правления ТОС.

4.4. К исключительной компетенции Собрания относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав или утверждение Устава ТОС в новой редакции;

- избрание органов ТОС, досрочное прекращение их полномочий;

- определение приоритетных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

- решение вопроса об участии ТОС в других организациях;

- реорганизация ТОС;

- ликвидация ТОС.

4.5. Решения Собрания по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов участников.

4.6. Все решения, принятые Собранием, оформляются протоколом, в котором указываются:

- дата и место проведения Собрания;

- общее число граждан, достигших 16 лет и проживающих на локальной территории;

- количество участников ТОС (делегатов), присутствующих на Собрании;

- повестка дня Собрания;

- основные положения выступлений участников Собрания;

- вопросы, поставленные на голосование, и решения, принятые по ним.

Протокол подписывается Председателем и секретарем Собрания.

 

5. ОРГАНЫ ТОС

 

5.1. Руководство деятельностью ТОС в пределах своей компетенции осуществляет коллегиальный, выборный, постоянно действующий руководящий орган Правление ТОС;

5.2. В период между Собраниями деятельностью ТОС руководит Правление.

Правление состоит не менее чем из __________ лиц и избирается Собранием на ___________лет. Правление из своего состава выбирает Председателя ТОС. Первый Председатель ТОС избирается на учредительным Собранием.

Члены Правления выполняют свои обязанности на общественных началах и не получают вознаграждение за выполнение возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе Правления.

5.3. К компетенции Правления относится:

• утверждение годового, квартального и иного плана мероприятий ТОС;

• принятие мер по исполнению решений Собрания;

• принятие внутренних процедурных документов ТОС;

• участие в других организациях;

• дает согласие Председателю ТОС согласие на заключение договоров (сделок) и распоряжение имуществом ТОС;

• утверждение штатного расписания работников ТОС и их должностных окладов;

• инициирование общественно-полезных мероприятий, образующих основные направления деятельности ТОС.

• созыв Собрания и подготовка проекта повестки дня Собрания;

• разработка проекта сметы доходов и расходов ТОС;

• создание различных рабочих групп, комиссий с привлечением как участников ТОС, так и иных лиц.

• организация учета участников ТОС;

• организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания и Ревизионной комиссии ТОС;

• утверждение символов ТОС:

• внесение в органы местного самоуправления города Томска проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Правление решает любые вопросы по деятельности ТОС, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания.

5.4. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в течение 3 месяцев.

Заседание Правления правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.

Решения Правления считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правления.

При решении вопросов на заседании Правления каждый член Правления обладает правом одного голоса. Передача права голоса одним членом Правления другому не допускается. При равенстве голосов членов Правления голос Председателя ТОС является решающим.

Все решения Правления оформляются протоколом.

5.5. Председатель ТОС является руководителем органа ТОС – Правления ТОС.

Председатель ТОС в интересах и в пользу ТОС:

- осуществляет представительские функции, в том числе без доверенности действует от имени ТОС и представляет его в государственных, муниципальных и частных организациях и учреждениях, а также в государственных и муниципальных органах, судебных органах;

- руководит текущей работой ТОС в период между заседаниями Собрания и Правления;

- принимает меры по выполнению решений Правления;

- ведет учет участников ТОС;

- с согласия Правления ТОС заключает договоры и осуществляет сделки, соответствующие уставным цели и задачам ТОС и не противоречащие его интересам;

- открывает расчетные счета в кредитных организациях;

- с согласия Правления ТОС распоряжается имуществом ТОС;

- выдает доверенности;

- издает распоряжения по всем вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Собрания.

5.6. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ТОС осуществляет Ревизионная комиссия ТОС.

Ревизионная комиссия проверяет соответствие финансовой и хозяйственной деятельности ТОС действующему законодательству Российской Федерации.

Ревизионная комиссия избирается сроком на _________ лет в количестве _____ человек.

Членом ревизионной комиссии не может быть член Правления.

Решения Ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

Порядок проведения заседаний Ревизионной комиссии и голосование определяется членами Ревизионной комиссии.

 

6. ИМУЩЕСТВО ТОС

 

6.1. ТОС может иметь в собственности денежные средства и имущество, в том числе имущество, передаваемое органами местного самоуправления города Томска, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством.

Правомочия собственника имущества ТОС реализуется от имени ТОС Председателем ТОС с согласия Правления ТОС.

6.2. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, а также из добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

6.3. Источниками формирования имущества ТОС является:

- добровольные взносы и пожертвования;

- поступления от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок и иных мероприятий;

- доходы от разрешенной законодательством хозяйственной и предпринимательской деятельности;

- другие, не запрещенные законодательством поступления.

Смета доходов и расходов ТОС утверждается решением Собрания ТОС.

6.4. Собственные финансовые средства и имущество ТОС используются для достижения целей и задач ТОС, определенных уставом ТОС.

Учет имущества и финансовых средств, финансово-экономическая, хозяйственная деятельность ТОС осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

6.5. Ответственность за нарушение порядка организации учёта имущества, финансовых средств, осуществление финансово-экономической, хозяйственной деятельности ТОС несут органы ТОС на основании действующего законодательства.

6.6. ТОС может совершать в отношении своего имущества любые сделки, не противоречащие законодательству и настоящему Уставу.

6.7. Участники ТОС могут осуществлять свои функции безвозмездно (на общественных началах) либо на договорных условиях.

6.8. Имущество ТОС не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) ее членам органов ТОС на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

6.9. При превышении доходов ТОС над его расходами сумма превышения не подлежит распределению между его членами органов ТОС, а направляется на реализацию уставных цели и задач ТОС.

6.10. ТОС ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение правил ведения бухгалтерского и налогового учета, осуществления хозяйственной деятельности несет Председатель ТОС в соответствии с действующим законодательством.

 

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ТОС

 

7.1. Реорганизация ТОС осуществляется по решению Собрания.

7.2. Права и обязанности ТОС после его реорганизации переходят к вновь возникающим юридическим лицам в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.3. Реорганизация ТОС производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Имущество ТОС переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.4. ТОС ликвидируется в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения конференции ТОС либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Ликвидация ТОС влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация ТОС производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.5. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Томска, переходят в состав муниципальной собственности города Томска.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением Собрания ТОС о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества ТОС обнародуется.

 

8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

 

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав или утверждение настоящего Устава в новой редакции осуществляется по решению Собрания, принятому в порядке, установленном настоящим Уставом.

8.2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав, подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.