На «Колю - два рубля» подали заявление в прокуратуру

Руководителю
Следственного комитета
А.И.Бастрыкину
от депутата Думы г.Томска
В.В.Ерёмина
адрес: г.Томск, ул.Учебная, д. 34, кв.5
контактный телефон: 8-382-(2)-41-96-44 (дом.)
8-903-913-53-58 (сот.)


ЗАЯВЛЕНИЕ

Настоящим заявлением, действуя в интересах Муниципального Образования «Город Томск», на основании проведенного собственной депутатской проверки, заявляю следующее:

И.о. первого заместителя мэра Николайчук Н.А. совершил преступления, предусмотренные статьями 159; 160 ч.3 и ст.293 УК РФ, то есть – мошенничество, присвоение или растрата вверенного виновному имущества, и служебный подлог - внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

В период с 2003 г. по 2004 г. Николайчук Николай Алексеевич, будучи должностным лицом – Председателем Томской городской Думы, совместно с Андреевой Олесей Валерьевной - главным бухгалтером Томской городской Думы, совершил хищение денежных средств из муниципального бюджета путем их присвоения. Николайчук, используя властные полномочия, получал и выдавал доплату к заработной плате за несуществующую, государственную и муниципальную выслугу лет, выплачивал незаконно себе и главному бухгалтеру Андреевой О.В. дополнительные вознаграждения сверх установленных законодательством размеров оплаты труда муниципальных работников, а также совершил служебный подлог для совершения указанных деяний. Обстоятельства дела таковы:
1.Согласно ведомостям выплаты заработной платы (ведомости можно затребовать в бухгалтерии Томской городской Думы) у Николайчука Н.А. в указанный период была установлена надбавка за муниципальную выслугу в размере 40 % из расчета муниципального стажа 18 лет 7 месяцев 29 дней.
Однако, в соответствие, со ст.18 п.3 Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области» от 07.12.1995 г. ( в ред. Закона Томской области №50 ОЗ от 15.07.2002 г.) Надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальному служащему устанавливается в размере двух процентов должностного оклада за каждый полный календарный год муниципальной службы, но не свыше 40% должностного оклада (в ред. Закона Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 28.01.1997 N 402).
В соответствие со ст. 16 указанного закона: «Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет муниципальному служащему, осуществляется в порядке, установленном Законом Томской области "О государственной службе Томской области" для государственных служащих Томской области».
Законом Томской области «О государственной службе в Томской области» (в ред. ОЗ №149 от 28.05.1997 г.) ст.17 пунктом 1 предусмотрено, что стаж государственной службы ( прим. и муниципальный) - это суммарная продолжительность работы (службы) в органах государственной власти Томской области, федеральных органах государственной власти, на должностях в органах местного самоуправления Томской области, а также иных периодов трудовой деятельности (службы), определяемых пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 17 определено, что в стаж государственной службы лиц, замещающих государственные должности категории "А", высшие и главные государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", включается период работы (службы) на предприятиях, в организациях, учреждениях по последней должности, если работник был переведен из них в органы государственной власти области в установленном порядке ( п. 3 в ред. Закона Томской области от 15.07.2002 N 50-ОЗ).
Изначально комиссия Томской городской Думы по определению муниципального стажа, возглавляемая мной, определила стаж для начисления размеров надбавок для работников Думы в соответствие с вышеназванными законами. В том числе стаж для начисления надбавки за муниципальную выслугу был определен и Николайчуку Н.А.
В соответствие с протоколом заседания комиссии стаж работы Николайчука Н.А. на момент перевода его на должность Председателя Томской городской Думы, то есть на 27.12.2002 г. составлял всего 4 года и 24 дня (копия подлинного протокола заседания комиссии №15 от 27.12.2002 г. прилагается).
В последствии протоколом №1 заседания комиссии по определению муниципального стажа работников Томской городской Думы на 01.02.2003 г. был подтвержден указанный стаж работы Николайчука Н.А., с учетом работы в Думе 1 месяц (копия протокола заседания комиссии № 1 от 29.01.2003 г. прилагается)
Но в дальнейшем, после моего отстранения от работы в комиссии по определению стажа Томской городской Думы и вопреки указанным выше законам, Николайчук Н.А., который сам возглавил комиссию (копия протокола комиссии №2 от 25.02.2003 г. прилагается), засчитал сам себе муниципальный стаж в размере 18 лет 07 месяцев 29 дней. То есть, засчитал стаж работы в коммерческих и иных предприятиях, в которых он работал ранее. Этот стаж не имеет ничего общего с муниципальной выслугой. Поэтому Николайчук Н.А. незаконно включил в муниципальный стаж для начисления надбавки к окладу стаж работы около 15 лет.
Кроме того, для облегчения задачи по установлению себе максимальной надбавки Николайчук Н.А.(с целью сокрытия своего умысла на хищение бюджетных средств) изменил протокол заседания комиссии №15 от 27.12.2002 г., вообще убрав из протокола запись о своем стаже (копия поддельного протокола №15 прилагается), с тем чтобы в дальнейшем сослаться на ошибку комиссии по определению муниципального стажа.
Данные обстоятельства может подтвердить Бутенко В.А., которая в тот период являлась членом комиссии по определению муниципального стажа и была Исполняющей обязанности руководителя аппарата Томской городской Думы. Бутенко В.А также может подтвердить, что она подписала указанный протокол №2 от 25.02.2003 г. под давлением Николайчука Н.А., хотя она была не согласна с определением муниципального стажа для Николайчука Н.А.
Благодаря завышению муниципальной выслуги Николайчук Н.А. В период с 01.01. 2003 г. по 01.01.02.2004 г. путем получения незаконно назначенных самому себе надбавок, присвоил денежные средства из Фонда оплаты труда томской городской Думы в сумме более 200000,00 (двухсот тысяч) рублей.
2. Кроме того, в декабре 2003 г. Николайчук Н.А. выплатил сам себе дополнительную премию в размере 40000,00 рублей, без получения согласия депутатов и принятия Решения Томской городской Думы ( согласно устава и регламента Томской городской Думы) . Его месячное содержание составило 97000,00 рублей. За период с начала 2003 г по окончание 2004 г. Николайчук Н.А. выплатил себе дополнительно к установленному законом денежному содержанию почти 230000,00 рублей, то есть попросту говоря, присвоил бюджетные средства ( данные обстоятельства можно проверить запросив из бухгалтерии Томской городской Думы ведомости о выплате заработной плате, а также распоряжения и иные первичные документы на основании которых начислялась заработная плата). Также данные обстоятельства может подтвердить бывший главный бухгалтер Кондратюк И.А.
3. Далее, 17.01.2003 г. на основании срочного трудового договора и Распоряжения №4 от 17.01.2003 г. (подписанных Николайчуком Н.А.), на должность главного бухгалтера Томской городской Думы была принята Андреева Олеся Валерьевна. Ей было назначено денежное содержание со всеми надбавками и выплатами, которые были установлены не Андреевой О.В., а находящейся на больничном главному бухгалтеру Кондратюк И.А., сохранявшей место работы.
В соответствие с реестром муниципальных должностей Томской области ( в редакции законов Томской области №15 –ОЗ, от 02.06.1999 г., №28-ОЗ от 07.05.2002 г. и №34-ОЗ от 18.03.2003 г.) в реестре должностей муниципальных служащих, а также в соответствие со штатным расписанием Томской городской Думы должность главного бухгалтера является единственной. Да и по самому определению в любой организации не может быть двух главных бухгалтеров. Поэтому прием на работу Андреевой Распоряжением №4 от 17.01.2003 г. ( подписанным Николйчуком Н.А.) на должность главного бухгалтера являлся незаконным.
Вместо того, чтобы начислять Андреевой заработную плату по должностному окладу по тарифной сетке без надбавки и принять последнюю на работу в должность исполняющего обязанности главного бухгалтера, Андреева была принята именно на должность, главного бухгалтера и получала надбавки, к должностному окладу, которые были установлены для Кондратюк И.А. (ведомости о начислении заработной платы прилагаются), то есть получала зарплату вдвое больше чем положено по закону.
В результате за период с 17.01.2003 г. по 28.05.2003 г. Андреевой О.В. с помощью Николайчука Н.А. удалось присвоить денежные средства из Фонда оплаты труда Томской городской Думы (бюджетные средства) в размере около пятидесяти тысяч рублей.
Данные обстоятельства может подтвердить бывший главный бухгалтер Томской городской Думы Кондратюк Ирина Алексеевна.
В последующем, после того как Кондратюк И.А. под давлением Николайчука Н.А.была вынуждена уволиться по собственному желанию, последним было издано Распоряжение № 88а от 28.05.2003 г., которым установлено считать трудовой договор от 17.01.03 г. с Андреевой О.В., заключенным на неопределенный срок. Также Николайчук Н.А произвел подмену настоящего Распоряжения №4 от 17.01.2003 г. на исправленное ( то есть поддельное), которым Андреева О.В. значилась, уже как исполняющая обязанности главного бухгалтера (указанные выше реальные и подложные распоряжения №4 и распоряжение №88а прилагаются).
4.Далее, 25.02.2003 г. Николайчук Н.А., возглавлявший комиссию по определению стажа Томской городской Думы, вопреки указанным выше законам Томской области «О муниципальной службе в Томской области» и «О государственной службе в Томской области», завысил Андреевой О.В. выслугу с 0 до 10 лет 4 мес.2 дней, дающую ей право на получение большой надбавки (протокол заседания комиссии №1 от 25.02.2003 г. прилагается.)
.В то время, стаж муниципальной службы Андреевой составлял 0 лет, а стаж работы после принятия гражданства Российской Феде6рации составлял на тот момент 3 года в коммерческих структурах (копия трудовой книжки Андреевой О.В. прилагается).
Всего за период с 25.02.03 г. по 01.02.04 г. Андреева О.В. с помощью Николайчука Н.А.. незаконно присвоила денежные средства в сумме около 90000.00 (девяносто тысяч).
5. В осуществление своих преступных действий Николайчук Н.А. совершили служебных подлог, а именно сфальсифицировали в отношения своего стажа муниципальной службы и стажа Андреевой О.В. протокол заседания комиссии по определению муниципального стажа №1 от 25.02.03 г., потому что заседание комиссии в это время не проводилось, а протокол в готовом виде был предъявлен Николайчуком Н.А. на подпись другим членам комиссии Бычковой Т.И. и Бутенко В.А. Данные обстоятельства может подтвердить Бутенко В.А., которая являлась и.о. руководителя аппарата Томской городской Думы
6.Кроме того, Николайчук Н.А., не имея на то, никаких законных оснований, ежемесячно выплачивал премиальное вознаграждение Андреевой О.В., которая работала менее года и ничем не заслужила такое поощрение. А с декабря 2003 г., это вознаграждение составило уже около 40000,00 рублей, то есть в два раза больше ее должностного оклада со всеми незаконно установленными ей надбавками и превышало максимально возможную премию более чем два раза. В результате в декабре 2003 месяце ее заработная плата составила 79967,20 копеек.
А вскоре, после представления прокуратуры Советского района г.Томска от 20.03 2004 г. № 64пр-04 (копия прилагается), когда по результатам проверки комиссия по определению муниципального стажа уменьшила Андреевой О.В стаж муниципальной службы, Николайчук Н.А., также незаконно, стал выплачивать ей единовременное ежемесячное поощрение в размере должностного оклада со всеми установленными надбавками.
Таким образом, в результате своевольного обращения с бюджетными денежными средствами Андреева О.В. с помощью Николайчука Н.А получала двойное денежное содержание, не имея на это законных оснований. Ее заработная плата превысила на 19157 рублей, причитающуюся ей заработную плату в соответствие со ст.18 Закона Томской области «О муниципальной службе».
В итоге за период с 2003 г. по 2004 г. Андреева сверх установленной законом заработной платы получила денежные средства в сумме 150000,00 рублей ( все эти данные, в том числе и распоряжения на основании, которые начислялись эти вознаграждения можно запросить в бухгалтерии Томской городской Думы).
7. В осуществление своих преступных действий Андреева О.В. с согласия Николайчука Н.А предоставила в кадровую службу подложный документ, ксерокопию диплома о высшем образовании. В оригинале указанный документ никогда не существовал.
Поскольку, в соответствие с законом Томской области «О муниципальной службе Томской области» Андреева О.В. не может занимать должность главного бухгалтера Томской городской Думы, не имея специального высшего образования, то она вместе с Николайчуком Н.А. пошла на совершение подлога - подделку документа.
Это подтверждается архивной справкой и ее трудовой книжкой записи, в которых не соответствуют друг другу. Кроме того, в трудовой книжке записи об учебе в институте вписаны без номеров и нарушают нумерацию записей в книжке. В соответствие с действовавшей на тот период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях учреждениях и организациях (утв. Госкомтруда СССР №162 от 20.06.74 г.)все записи в трудовую книжку ( даже исправления) вносятся под порядковым номером. В трудовой книжке Андреевой запись об учебе в высшем учебном заведении внесена без порядкового номера, при этом последующая нумерация внесена без учета этой записи. Все эти обстоятельства свидетельствуют о фальсификации данных о высшем образовании Андреевой дающем ей право занимать должность главного бухгалтера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 141 УПК РФ, ст. 160 и 292 УК РФ прошу:
1. Возбудить уголовное дело в отношении Николайчука Н.А. и Андреевой О.В по факту мошенничества, присвоения или растраты вверенного виновному имущества, и служебного подлога, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, предусмотренного ст.ст.160 и 292 УК РФ.
2.Привлечь указанных лиц к уголовной ответственности.
3. Истребовать из кадровой службы и бухгалтерии Томской городской Думы ведомости о начислении заработной платы Николайчуку Н.А. и Андреевой О.В., а также первичные документы (приказы распоряжения, решения комиссий,на основании которых производились незаконные начисления денежных средств.
4. Для полноты и всесторонности исследования указанных обстоятельств предлагаю провести ревизию бухгалтерской учета и документации за указанный и последующие периоды деятельности Николайчука Н.А. в должности Председателя Томской городской Думы и Андреевой О.В. – в должности главного бухгалтера Томской городской Думы.

Приложение:
1.Копия подлинного Протокола заседания комиссии по определению муниципального стажа Томской городской Думы №15от 27.12.02 г.
2.Копия поддельного Протокола заседания комиссии по определению муниципального стажа Томской городской Думы №15 от 27.12.02 г.
3.Копия Протокола заседания комиссии по определению муниципального стажа Томской городской Думы №1 от 29.01.2003 г.
4.Копия Протокола заседания комиссии по определению муниципального стажа №2 от 25.02.2003 г.
5.Копия Протокола заседания комиссии по определению муниципального стажа работников Томской городской Думы от 26.0.2004 г.
6.Копия .Сведений о муниципальном стаже дающем право на надбавку подписанные начальником организационного отдела В.А.Бутенко от 29.01.2002 г.
7. Копия распоряжения №14о от 20.02.2003 г. о создании комиссии по опредлению муниципального стажа в составе Бутенко В.А., Бычкова Т.И., Николайчук Н.А.
8. Копия Распоряжение №8 от 12.02.2004 г. о создании комиссии в новом составе.
9.Копия поддельного распоряжения №4 от 17.01.2003 г.о принятии Андреевой О.В. на должность Исполняющей обязанности главного бухгалтера Томской городской Думы.
10. Копия подлинного Распоряжения №4 от 17.01.2003 г. о принятии Андреевой О.В. на должность главного бухгалтера в аппарат Томской городской Думы переводом на время отсутствия основного работника
11. Копия еще одного поддельного Распоряжения №4 от 17.01.2003 г., где добавлена фраза принять на время болезни главного бухгалтера Кондратюк И.А.
12.Копия Распоряжения №88а от 28.05.2003 г. о продлении трудовых отношений с Андреевой О.В.
13.Копия Распоряжении, также за №88 от 28.05.2003 г. о переводе Андреевой О.В. на должность главного бухгалтера (какое из двух распоряжений подлинное не ясно)
14 . Копия дополнения к анкете Андреевой О.В.
15.Штатное расписание на 2003 г. утвержденное Николайчуком Н.А.
16.Копия трудовой книжки Андреевой О.В.на трех листах.
17.Копия Распоряжения №51 от 19.05.2003 г. об увольнении главного бухгалтера Кондратюк И.А.
18.Копия письма №61 от 16.01.03 г. Директору Томской ТЭЦ-3 о переводе Андреевой О.В.


Депутат Томской городской Думы В.В.Еремин