Пиво спасет регионы

Субъекты Федерации будут получать меньше денег из Москвы, но они смогут повышать налоги. У регионов выход один — сокращать расходы, считают эксперты.

Регионам придется компенсировать снижение поступлений по одним налогам (на прибыль и подоходного) повышением ставок по другим. Об этом уведомили регионы на совещании по межбюджетным отношениям в Смоленске вице-премьер Александр Жуков и замминистра финансов Антон Силуанов. На повышении налогов регионы могут заработать 96,6 млрд руб.

Более половины от этой суммы должно дать повышение акцизов на пиво, рассчитал Силуанов, — 63,8 млрд руб. Предполагается, что ставка вырастет в 3 раза, а в пересчете на бутылку пива акциз увеличится на 3,5 руб., добавил замминистра, передает "Интерфакс". Нет уверенности, что от увеличения акциза на пиво регионы получат так много дополнительных средств, считает губернатор Кировской области Никита Белых: из-за роста цены могут упасть поступления налога.

Пересчет акциза на нефтепродукты добавит территориям 14,7 млрд руб. Совсем немного — 0,8 млрд и 0,9 млрд руб. — даст увеличение акцизов на вино и алкогольную продукцию с долей этилового спирта до 9% соответственно. Рост госпошлины прибавит 8,9 млрд руб.

Регионам разрешат удвоить транспортный налог, добавил Жуков. Если все субъекты это сделают, они получат 7,5 млрд руб. Правда, он признал, что это не будет для регионов добавкой в чистом виде, ведь на ближайшие три года им не дадут средств, которые раньше выделялись транспортной федеральной целевой программой.

Со следующего года у регионов заберут 5% доходов от НДПИ, теперь весь налог пойдет в федеральную казну. Силуанов объяснил, что это решение было принято из-за чрезвычайно высокой неравномерности залегания нефти и газового конденсата на территории России — в 32 регионах. Как заметил один из губернаторов, "справедливости ради у регионов забрали 150 млрд руб.".

Минфин региональные новации называет "адекватной корректировкой механизмов межбюджетного регулирования". В ближайшие три года объем средств на сбалансированность бюджетов регионов будет значительно снижен, но в этом году уже выделено дополнительно 150 млрд руб. В 2010-2012 гг. субъектам выделят дотаций в сумме 1,3 трлн руб., субсидий — 460,3 млрд руб., субвенций — 701,7 млрд руб., иных межбюджетных трансфертов — 102,2 млрд руб.

Главное изменение со следующего года — прямые дотации нуждающимся регионам будут частично заменены бюджетными кредитами с льготной процентной ставкой в размере 1/4 ставки рефинансирования ЦБ на срок до трех лет, объясняет чиновник Минфина. "Кредиты вместо дотаций заставят регионы ответственно относиться к своим тратам, и прекратится практика выклянчивания денег из федерального бюджета", — добавил он. В 2010 г. на кредиты будет выделено 125 млрд руб., в том числе на поддержку регионов в сфере дорожного хозяйства — до 25 млрд руб.

"Кредиты — хорошая мера для инфраструктурных проектов или для покрытия кассовых разрывов, но менять дотации на кредиты не совсем верно: не всегда ясен источник возврата этих средств", — считает Белых. Не факт, что это повысит ответственность регионов, допускает он: "Ведь власть в регионе меняется — берет один руководитель, а отдавать придется другому".

Регионам надо готовиться к сокращению расходов, прогнозирует Александр Дерюгин из Центра фискальной политики: "Центр снижает помощь, но дает неочевидные источники доходов". Не каждый регион сможет механически удвоить транспортный налог из-за резкого социального эффекта, приводит он пример. Если в этом году сокращать расходы пришлось богатым регионам, больше пострадавшим от кризиса, в следующем поджиматься придется бедным территориям.

Столицы в обиде

В следующем году будет изменен норматив распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин исходя из протяженности автомобильных дорог и количества автомобилей, зарегистрированных в субъекте, - 50 на 50. Больше всего от этих изменений теряют Москва и Санкт-Петербург. Вице-мэр Юрий Росляк предложил детально разобраться с этим вопросом.