Новогодние «подарки» от Правительства

Новый год: Правительство уже приготовило нам «подарки»

Антон Размахин

С января в России традиционно подскочат налоги и цены

В 2011 году плановое повышение зависящих от государства цен обещает быть достаточно жёстким – отчасти это связано с инфляционными ожиданиями, отчасти – со стремлениями государства и естественных монополий планово понизить уровень «социальности» своих цен и тарифов, перекладывая всё больший процент собственных затрат на граждан. Кроме того, помимо собственно повышения имеющихся тарифов и цен, по многим позициям налогов и тарифов начинает изменяться система расчёта – что для кого-то может оказаться выгодным, но большинство ощутит реформы, как ещё одно повышение расходов.

Налоги

Прямого повышения главного для граждан налога – на доходы физических лиц – с января, вроде бы, не ожидается. Хотя, едва ли не большинство членов правительства, во главе с министром финансов Алексеем Кудриным, утверждают, что дефицит бюджета заставит увеличить налоговое бремя. Оно, собственно, и увеличивается – но хитрыми способами, через реорганизацию фискальной системы. Так, чтобы не вызвать совсем уж открытой ненависти электората перед выборами в Думу и президентской кампанией.

Самая важная новация – это изменение схемы финансирования пенсионного и др. фондов работодателями. Точнее, фактически речь идёт о серьёзном повышении Единого социального налога, который платится в казну с каждого наёмного работника, но «незаметно» для него. С 1 января 2011 года ставка страховых взносов, которые работодатель платит с фонда оплаты труда, повышается с 26% до 34%. При этом 26% зарплатного фонда пойдёт на пенсионное (в настоящее время 20%), а 8% – на социальное и медицинское страхование (сейчас 6%).

«Обстановка изменится очень серьёзно, – предположил в беседе с обозревателем «СП» Андрей С., финансовый директор одного из столичных предприятий с численностью в несколько десятков сотрудников. – Во-первых, само повышение с 26% до 34% достаточно значительно. А во-вторых, проиндексирована будет не только ставка налога, но и сумма отсечения: сейчас, как только сумма выплат на данного сотрудника в год достигает 415 тыс. рублей, единый социальный налог перестаёт взиматься, и берут только 13% НДФЛ. Этот порог сохранится, но будет повышен». По его словам, повышение ставок ЕСН будет сильным стимулом для предприятия вновь «уйти в тень» и вернуться к практике «зарплат в конвертах».

И хотя сама ставка налога на доходы физических лиц по-прежнему остаётся «плоской» и составляет парадные 13%, в реальности налог с зарплаты повысился с 39% до 47%, то есть рост на этом направлении составил 8% от номинальной зарплаты. Таким образом, наёмный работник в новом году будет отдавать в казну почти половину заработка, что гораздо выше, чем во многих странах «Большой двадцатки». Например, по состоянию на 2008 год, в Южной Корее взносы на пенсионное обеспечение составляли 9%, в Канаде – 9,9%, в Японии – 14,64%, в США – 15,3%, во Франции – 16,65%, в Германии – 19,9% (сравним с тогдашними же российскими 26%).

Следующая группа налогов, повышение которых ожидается с января – это налоги на имущество, в частности, жильё и транспортные средства.

Здесь, как и в случае с подоходными налогами, федеральные власти постарались сделать имиджевые потери для себя минимальными – и если повышение налога на зарплаты виртуально «переложили» на работодателей, то с налогами на имущество «крайними» оказались региональные и местные власти.

Дело в том, что размер большинства видов налогов на имущество определяется именно на уровне правительств регионов. И на этот раз никакой команды о повышении налогов – что на жильё, что на транспортные средства – из федерального центра не поступало. Напротив, федеральное правительство, в связи с введением топливного акциза, понизило базовую ставку транспортного налога вдвое, а с автомобилей мощностью до 150 л.с. разрешило не взимать транспортный налог вовсе.

Лукавство в том, что власти регионов, как правило, недостаточно богаты, чтобы позволить себе порадовать жителей снижением налогов. А многие регионы – скорее всего, большинство субъектов РФ – вынуждены будут их поднять.

Так, например, в Тамбове с 1 января 2011 года, скорее всего, будет значительно увеличен земельный налог для предприятий. Увеличение земельного налога для них будет различным (в зависимости от месторасположения участка), но в некоторых случаях он может возрасти с 0,45% до 1% от кадастровой стоимости земли, то есть больше чем в два раза, но это при максимальной ставке в 1,5%, сообщают местные СМИ. Руководство города объяснило такие меры тем, что наполнение городского бюджета областного центра «оставляет желать лучшего».

Руководители промышленных предприятий области уже заявили, что городская казна если и получит прибавку при повышении ставки земельного налога, то потеряет при этом значительную часть поступления от налога на прибыль. Кроме того, действия городских властей, по мнению промышленников, могут привести к разорению предприятий, а также к тяжёлым социальным последствиям.

Увеличатся налоги на недвижимость и в Иркутске, причём здесь речь пойдёет и о налогах с владельцев квартир. Так, если налог с приватизированной квартиры в Иркутске балансовой стоимостью 2 млн. рублей равнялся 8000 рублей в год, то теперь поднимется до 10 000 рублей. Повышение произошло потому, что муниципальные власти привели местное законодательство в соответствие с федеральным, объяснили чиновники.

Впрочем, «ягодки» жилищного налога до России пока не добрались – исчисление налогов от рыночной стоимости жилья в январе следующего года нам, вроде бы, не грозит. А могло бы: о том, что с нового года россияне будут платить налог от рыночной стоимости своих квартир, говорилось ещё два года назад. Пока что, ссылаясь на непроработанность документации и невнятность алгоритмов вычисления налога, революцию в ставках перенесли – вероятно, до выборов.

Что касается налогов на транспортные средства, то каждый регион будет устанавливать их самостоятельно. Пока в большинстве субъектов Федерации не определились с тем, какой жесткости «новогодний подарок» делать автолюбителям. Но известно, например, что Москва в любом случае не будет снижать ставки налога, как сделали федералы. Это и понятно: расходы на борьбу с пробками и прочие инициативы новой мэрии потребуют значительных затрат, а одним из приоритетов Сергея Собянина на посту мэра значится «оптимизировать» федеральные дотации столице.

Акцизы

Понижение федеральных ставок транспортного налога, напомним, связано с введением акциза на топливо – этот акциз, как предполагают федеральные власти, должен пойти на строительство и поддержание сети дорог. Таким образом предполагалось сделать систему обложения транспорта более справедливой – чтобы владение транспортом, который не ездит, а большую часть времени простаивает, не было бы столь обременительным.

Как мы видим, однако, для мощных транспортных средств налог отменять не предполагается, да и машины мощностью до 150 л.с. вряд ли станет выгоднее содержать. С января 2011 года акциз вводится в размере 1 рубля с литра топлива, в дальнейшем он будет повышаться ещё по рублю в год. Соответственно, на столько же вырастет и цена бензина и солярки на АЗС.

В одном пакете с топливным акцизом повышается и ряд других. Например, табачные и алкогольные, включая подакцизное теперь пиво. Индексация ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию пройдёт, как заявили в ФНС, в три этапа. В 2011 году повышение составит от 10 до 42,9%. В 2012 году – от 8 до 23%. В 2013 году – от 5,7 до 16,7%. Средняя индексация ставок акцизов на пиво с учётом инфляции составит в 2011 году 17%, в 2012 году – 22% и в 2013 году 9,5%. Также к подакцизным товарам отнесён и коньячный спирт – ради предотвращения его нелегального оборота.

Коммунальные услуги

Во всех регионах России сезонно поднимаются и тарифы на коммунальные услуги. Так, в столице «тарифы на электрическую энергию, отпускаемую населению в Москве компаниями “Мосэнергосбыт”, “Русэнергосбыт М” и другими энергосбытовыми организациями в 2011 году могут вырасти в среднем на 10%», утверждают в данных организациях. Постановление правительства Москвы по этому вопросу уже подписано.

В документе отмечено, что с 1 января 2011 года жителям столицы при отсутствии в их квартирах автоматизированной системы учёта электроэнергии и при наличии электрической плиты придётся платить за электричество на 9,9% больше – 2,66 рубля за 1 киловатт-час против нынешних 2,42 рубля. Кроме того, тарифы для москвичей, в чьих квартирах установлены газовые плиты, вырастут на 10,1%. Если в 2010 году они платили 3,45 рубля за 1 киловатт-час электроэнергии, то в 2011 году придётся заплатить 3,8 рубля.

Увеличится и квартплата по социальному найму для неприватизированных квартир – так, жители домов со всеми удобствами и лифтом, расположенных в пределах Третьего транспортного кольца (ТТК), будут платить 2,06 рубля за квадратный метр в месяц, а за пределами кольца – 1,6 рубля. Данные ставки оплаты в 2010 году составляли 1,8 рубля и 1,40 рубля соответственно. Аналогично – примерно на 15% – повышаются и расценки квартплаты по социальному и коммерческому найму для всех остальных категорий квартир и съёмщиков.

Что касается водоснабжения, то здесь повышение тарифов также составит двузначную цифру. Так, плата за холодное водоснабжение в Москве в следующем году может вырасти примерно на 17% при наличии счётчиков, а за горячее водоснабжение – в среднем на 12%. Стоимость услуг холодного водоснабжения для квартир с приборами учёта составит в следующем году 23,31 рубля в месяц за кубометр с учётом НДС, а за водоотведение – 16,65 рубля за кубометр против 19,85 рубля и 14,4 рубля соответственно в текущем году.

Кроме того, планируется увеличить тариф на горячую воду для владельцев счётчиков МОЭК до 105,45 рубля за кубометр по сравнению с нынешними 93,58 рубля. При этом учтено, что водоснабжение «Мосэнерго» и «МТК» будет стоить 84,62 рубля вместо нынешних 74,88 рубля.

В свою очередь жильцы домов с многоточечными газовыми нагревателями у ванн и без счётчиков на воду в 2011 году будут платить ежемесячно за холодное водоснабжение 229,84 рубля, за водоотведение – 164,17 рубля, с обычными газовыми нагревателями – 221,21 рубля и 158,01 рубля, а москвичи с газопроводом – 106,53 рубля и 76,09 рубля соответственно.

При этом от платы за воду не освобождаются и те, кто до сих пор пользуется водоразборными колонками: услуги для населения, пользующегося водой из водозаборных колонок на хозяйственно-питьевые нужды, будут стоить 42,66 рубля за кубометр на водоснабжение, а за поливку посадок на приусадебных участках в течение поливочного сезона – 3,73 рубля на квадратный метр территории. Речь идёт о жителях «частного сектора» недавно присоединённых к Москве деревень типа Новоподрезкова.

Почти во всех регионах транспортные компании также повышают цены на проезд. Пока ещё не приняты окончательные решения – их, напомним, принимают региональные энергетические комиссии, РЭК – но уже известно, что практически везде транспорт подорожает на «психологические» 1-2 рубля за поездку. Этого недостаточно для массового отказа от транспорта или возмущения, но довольно ощутимо для ежедневно ездящих на работу.

Прочее

Как всегда в последние годы, продолжится и скрытый рост регулируемых тарифов на различные государственные и окологосударственные услуги. Так, поднимутся госпошлины на оформление большинства документов; фактически сократится список доступных в аптеках бесплатных лекарств. Вспомним также, что с марта 2011 года вступит в силу ФЗ-83, закон о реформе финансирования бюджетных учреждений – в результате часть услуг образования, здравоохранения и т.п., могут стать платными.

Тарифы, налоги и акцизы уже привычно повышаются раз в год – словно по расписанию. Это связано с тем, что по действующему законодательству пересмотр большинства регулируемых государством тарифов возможен не чаще, чем раз в год. А реже, чем раз в год, повышать тарифы и налоги государство не намерено – как чиновники, так и представители поставщиков услуг жалуются на инфляцию и проблемы с окупаемостью, если не повысить тарифы. В то же время, рост «податей» очевидным образом инфляцию подстёгивает.

О том, что первично – инфляция или государственные повышения цен – обозреватель «СП» задал вопрос Михаилу Хазину, экономисту и президенту консалтинговой компании «Неокон»:

«СП»: – Как вы считаете, инфляция в России зависит от государственных тарифов или наоборот?

– Если учесть масштабы повышения тарифов и налогов – можно сказать, что скорее первично именно повышение. То есть тарифная политика правительства провоцирует инфляцию, а не наоборот.

«СП»: – Есть ли у государства возможность сдерживать тарифы и, как следствие, тормозить инфляцию?

– Теоретически такая возможность есть. А фактически… Понимаете, говорить на эту тему имеет смысл тогда, когда есть понимание – какую власти хотят проводить экономическую политику. А у нашего правительства нет экономической политики, оно решает тактические задачи. Так что говорить о каких-то стратегических системных вещах просто бессмысленно.

«СП»: – То есть, например, политика Алексея Кудрина – это не стратегия?

– Конечно, нет. Кудрину сегодня нужно закрыть дырку в бюджете. Он прикидывает, что у граждан он взять может, а больше нигде не может – вот и берёт у граждан.

«СП»: – Может ли подобная политика в перспективе привести к социальному взрыву?

– Разумеется, у нас уровень социальной напряжённости всё время растёт. И будет расти. Но как именно и когда нарыв прорвётся – точно сказать не могу. Посмотрим.