Государственный оборонный заказ России

George | 22 декабря 2010 г. | Интересно | 1151 просмотр | (7 баллов) ?

За последние пять лет государственный оборонный заказ (ГОЗ) вырос в России почти в три раза, существенно превысив уровень военного экспорта, который ранее являлся основой выживания для российского ОПК;

– Министерство обороны РФ начало серийные закупки вооружений и военной техники (ВВТ), увеличило финансирование НИОКР, перешло к подписанию среднесрочных (трехлетних) контрактов; – между тем многие проблемы ГОЗ еще не решены (тот же индекс-дефлятор), при этом военное ведомство ужесточило свою позицию по отношению к национальной промышленности, начав импорт иностранных ВВТ.

Определение

В этой статье под государственным оборонным заказом мы понимаем общую сумму расходов федерального бюджета РФ на ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техники, на закупку новых ВВТ, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) только в интересах российских Вооруженных Сил. Иными словами, госзаказ других силовых ведомств не принимается во внимание.

Общая ситуация

В целом можно утверждать, что сегодня ГОЗ является определяющим фактором для российского ОПК и служит одним из действенных инструментов промышленной политики государства. С 2005 года объем ГОЗ превышает объем военного экспорта страны (см. рисунок 2), и это первая предпосылка к формированию в России устойчивой работы всех предприятий ОПК, а не только тех, что ориентированы на экспорт. Общеизвестно, что до середины 2000-х годов стабильное экономическое положение демонстрировали лишь те предприятия, чья продукция была востребована за рубежом, остальные едва держались на плаву.

Точная номенклатура вооружений, закупаемых в рамках ГПВ-2015, неизвестна, однако в 2006 году руководство Министерства обороны России озвучило общие запланированные показатели: "Программа включает оснащение 200 соединений и частей. Вооруженные Силы РФ получат около 3000 единиц нового вооружения различного предназначения и более 5000 модернизированного различного назначения. Сухопутные и Воздушно-десантные войска будут перевооружены на новое, модернизированное вооружение, а это более 300 батальонов, несколько ракетных бригад. В ВВС и ПВО поступят более тысячи боевых комплексов фронтовой и армейской авиации. В ВМФ будут осуществлены поставки нескольких десятков кораблей, подводных лодок, в том числе пяти стратегических ракетоносцев".

В августе 2009 года российское правительство обозначило новые приоритеты военного строительства. В число ключевых вошли развитие стратегического ядерного потенциала, средств ракетно-космической обороны, оснащение войск современными ударными комплексами, системами управления, разведки и связи, а также укрепление военной инфраструктуры. Отчасти перемены в приоритетах были вызваны российско-грузинской войной 2008 года, в результате чего в ГОЗ-2010 попало такое направление, как "обеспечение работ по усилению контингента наших Вооруженных Сил и строительство соответствующей военной инфраструктуры на важнейших стратегических направлениях, включая Южное, и модернизация Черноморского флота".

Стратегические ядерные силы

Приоритет финансирования стратегических ядерных сил (СЯС) в России никогда не подвергался сомнению. Однако на протяжении 2000-х годов относительная доля СЯС в расходах на оборону снижалась, что, очевидно, связано не со снижением приоритета СЯС, а с ростом абсолютного бюджета МО. Если в 1999–2000 годах на СЯС уходило порядка 95 процентов объема ГОЗ, то в 2007-м на "ядерные" цели было потрачено только 23 процента средств.

Вероятно, в последующие годы эта цифра оставалась на том же уровне, что косвенно подтверждается тем, что ГПВ-2015 предполагает выделение порядка 20 процентов средств на закупку ВВТ для стратегических ядерных сил.

Основными закупочными программами для РВСН являются программы по закупке межконтинентальных баллистических ракет (МБР) РТ-2ПМ2 "Тополь-М" и РС-24 "Ярс" (разработка которой была завершена в рамках ГПВ-2015). В 2007–2009 годах было закуплено 24 МБР "Тополь-М" (в том числе 15 мобильных) и три первые серийные мобильные МБР "Ярс". Кроме того, продолжалось финансирование работ по поддержанию в боевом составе ракетных комплексов предыдущего поколения: Р-36М/М2, УР-100НУТТХ и РТ-2ПМ. Очевидно, что к 2015–2017 годам объем средств на поддержание в строю старых систем будет снижаться, что в случае сохранения нынешнего уровня закупок новых МБР может означать снижение доли расходов на Ракетные войска стратегического назначения.

В то же время, вероятно, увеличится доля морской ядерной составляющей. Сейчас основными активно финансируемыми программами являются строительство ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПКСН) проекта 955 и разработка главного оружия для них – баллистической ракеты "Булава-30".

Авиационная компонента СЯС также получала финансирование, и основной программой здесь стала закупка и модернизация стратегических бомбардировщиков Ту-160. В 2007–2010 годах ВВС закупили один новый бомбардировщик, достроенный из задела, и модернизировали три строевых Ту-160. Одновременно проводился ремонт стратегических бомбардировщиков Ту-95МС.

Также, вероятно, в данный период закончились испытания новой крылатой ракеты, и ее закупки предположительно будут осуществляться уже в 2010 году.

Таким образом, с учетом масштаба проводимых работ можно констатировать, что в СЯС наибольшим приоритетом пользуется морская компонента и основные средства ГОЗ выделяются на нее. В случае успешного окончания испытаний "Булавы" расходы на морские стратегические вооружения могут даже возрасти, так как придется закупать боекомплект для строящихся РПКСН – по 16–20 ракет на каждый крейсер, а кроме того, очевидно, ускорятся темпы достройки РПКСН.

Космические войска

В области закупок для Космических войск можно констатировать стабильное положение. Последние годы Космические войска проводят примерно равное количество пусков ракет-носителей. Номенклатура запускаемых спутников довольно обширна: в ней имеются спутники разведки, связи, ретрансляционные, предупреждения о ракетном нападении и навигации. В то же время значительные финансовые ресурсы выделяются на разработку ракеты-носителя нового типа "Ангара" (в том числе наземной инфраструктуры для нее), однако сроки готовности постоянно переносятся. Как представляется, резкого роста расходов на Космические войска в относительных цифрах ожидать не следует.

Кроме спутников, в соответствии с концепцией военно-космической обороны до 2016 года планируется принять на вооружение новые РЛС системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) "Воронеж-ДМ", загоризонтные РЛС "Контейнер", "Небо", "Подлет" и "Резонанс", работы по которым также финансируются. В 2007–2008 годах руководство Космическими войсками подтвердило курс на отказ от использования РЛС СПРН, расположенных вне территории России, и по мере отказа от них на территории России планируется развернуть еще две РЛС СПРН – "ближе к Уралу и на Дальнем Востоке". В общей сложности МО планирует закупить пять или шесть РЛС СПРН "Воронеж-ДМ" с целью создания полного радиолокационного поля над территорией России к 2015 году.

Военно-воздушные силы

В области закупок для ВВС в последние годы происходит, пожалуй, наиболее динамичное развитие. Именно на 2007–2010 годы пришлись окончание постройки первых опытных экземпляров российского истребителя пятого поколения Т-50 и начало его летных испытаний. Очевидно, что финансирование этой программы продолжится и она, вероятно, будет оставаться самой затратной для ВВС, возможно, ее стоимость даже увеличится вместе с началом производства предсерийных самолетов в 2012 году.

Кроме того, ВВС активно наращивают закупки новой техники. Так, в 2008–2009 годах были заключены контракты на поставку 130 самолетов. Из них следует отметить крупнейший в постсоветское время контракт на поставку 48 истребителей Су-35С, четырех Су-30М2 и 12 Су-27СМ3 на общую сумму 80 миллиардов рублей. Вторым по объему стал контракт на закупку 32 фронтовых бомбардировщиков Су-34 стоимостью 33,6 миллиарда рублей.

В период действия ГПВ-2015 впервые после почти 15-летнего перерыва новая авиационная техника стала передаваться в ВВС. В 2007–2009 годах в войска было поставлено порядка 40 новых самолетов, однако большая часть из них (31) пришлась на истребители МиГ-29СМТ/УБТ, выкупленные МО после отказа от них Алжира. Эта сделка стоимостью 25 миллиардов рублей, судя по всему, не была предусмотрена ГПВ-2015 и фактически стала "сверхплановой" закупкой ВВС. Начались также закупки вертолетов: промышленность выпустила около 40 вертолетов для нужд российских Вооруженных Сил, включая около 20 новейших боевых Ми-28Н. В 2010-м к этому числу должны добавиться еще 27 самолетов и более 50 вертолетов (включая восемь Ми-28Н и шесть Ка-52А).

На рассматриваемый период пришлось и серийное производство новой ЗРС С-400. В 2007–2009 годах в войска было передано два дивизиона С-400 и еще пять предполагается поставить в 2010 году. Кроме того, были завершены испытания ЗРПК "Панцирь-С1", а с 2009-го начались поставки серийных комплексов в войска.

Активно осуществлялись ремонт и модернизация авиационной техники. Основными программами стали модернизация истребителей Су-27 до уровня Су-27СМ, фронтового бомбардировщика Су-24М до уровня Су-24М2 и штурмовиков Су-25 до уровня Су-25СМ.

Также велись работы по модернизации истребителей МиГ-31Б и ряда самолетов специального назначения и военно-транспортной авиации, но объемы этих работ были незначительны.

Военно-морской флот

За последние годы ВМФ удалось завершить строительство ряда долгостроев, которые находились на стапелях еще с советских времен, а также заложить корабли новых проектов. Так, в 2010 году наконец спустили на воду многоцелевую атомную подводную лодку (АПЛ) проекта 885 "Северодвинск", что является этапным моментом в ходе реализации программы, а в 2009-м заложили однотипную АПЛ "Казань". В 2010 году после почти шести лет испытаний была передана флоту головная дизель-электрическая подводная лодка (ДЭПЛ) проекта 677 "Санкт-Петербург", в 2008-м Северный флот пополнился опытной подводной лодкой проекта 20120 "Саров".

В рамках одного из недавно обозначенных приоритетов ГОЗ – усиление Черноморского флота: в августе 2010 года была заложена ДЭПЛ проекта 06363 "Новороссийск" и до конца года ожидается закладка еще двух однотипных кораблей.

При этом закупочная политика ВМФ получила большую известность благодаря обсуждению возможности закупки до четырех французских универсальных десантных кораблей (УДК) типа Mistral. В случае подписания контракта он может стать крупнейшим для ВМФ, не считая программы строительства РПКСН (стоимость четырех УДК оценивается в два миллиарда долларов), а также беспрецедентным случаем в отношении закупки столь дорогостоящей зарубежной техники.

В области надводного флота следует отметить положительную динамику. Был достроен фрегат проекта 11540 "Ярослав Мудрый" (начало строительства – в 1986 году) и введен в строй головной корвет проекта 20380 "Стерегущий", а также спущен на воду первый серийный корвет того же проекта "Сообразительный". Продолжалось строительство головного фрегата проекта 22350 "Адмирал Флота Советского Союза Горшков", в 2009 году была произведена закладка однотипного фрегата "Адмирал флота Касатонов". Вероятно, до конца 2010 года будет осуществлена закладка трех фрегатов на основе модифицированного проекта 11356 для нужд Черноморского флота. Кроме того, в 2007–2009 годах флот пополнился одним морским тральщиком проекта 02668 и пятью десантными катерами. В августе 2010-го произошла закладка малого ракетного корабля проекта 21631 "Град Свияжск", которой станет головным в серии из пяти подобных кораблей.

Наряду с крупными боевыми единицами велось строительство вспомогательных кораблей и катеров, которых было построено не менее десяти.

ВМФ также активно проводил ремонты подводных лодок и надводных кораблей. Не считая стратегических ракетоносцев, в 2007–2009 годах был произведен ремонт четырех АПЛ и одной ДЭПЛ, а также нескольких кораблей первого и второго рангов, включая тяжелый авианесущий крейсер "Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов". Впрочем, в 2009-м средства на ремонт кораблей были сокращены, что не замедлило сказаться на темпах ремонта, в частности АПЛ проектов 949А и 971 Северного флота.

Сухопутные войска

Сухопутные войска за рассматриваемый период не переживали серьезных потрясений в области закупочной политики и финансирования. Анализ динамики закупок военной техники показывает, что Сухопутные войска продолжают планомерное перевооружение на танки Т-90А (закуплено порядка 156 танков) и модернизированные Т-72БА (около 100 единиц), а также отработанные образцы военной техники, такие, как БТР-80, БМП-3 и БМД-3/4 (в общей сложности закуплено несколько сот образцов различных бронированных машин). В небольших количествах производилась закупка новых бронеавтомобилей "Тигр" и "Дозор". Примерно на одинаковом уровне остаются ежегодные закупки автомобильной техники и закупки/ремонт артиллерийских орудий.

При этом с наибольшими затруднениями идет закупка новых оперативно-тактических ракетных комплексов "Искандер-М": за три года в войска поступило порядка двух дивизионов этих комплексов.

Из специфики закупочной политики Сухопутных войск следует отметить отказ руководства МО от финансирования ряда НИОКР (разработка танка нового поколения "объект 195", самоходной артиллерийской системы "Коалиция-СВ"), а также первые закупки образцов вооружений и комплектующих иностранного производства. В частности, израильских беспилотных летательных аппаратов, французских тепловизоров Thales Catherine и итальянских легких бронированных машин IVECO LMV.

Ранее материал был опубликован в специальном выпуске журнала "Экспорт вооружений" (издатель – Руслан Пухов, директор Центра АСТ).

Андрей Фролов

Комментарии:

Mishganer 22 декабря 2010 г. 16:12 #
Одна форма от Елдашкина чего стоит (народ в армии в оуе)! Какую она занимает долю в оборонном заказе? Посту ничего, ибо слишком радужная без оснований картина!
{Ответить}

 

Ptah 22 декабря 2010 г. 17:06 #
Цифры, цифры, цифры... Жаль нельзя эти цифры вместо оружия использовать((( Потому как нет в армии нового оружия! Не так что бы совсем, оно есть конечно, его закупили и закупают...Но где то там на заводах, арсенала, базах - наверно. Потому что в войска оно не поступало. Если за всю службу солдат один раз стреляет из автомата(перед присягой), то цифры и не нужны вовсе.
{Ответить}

 

андрюха сиротка 22 декабря 2010 г. 17:30 #
из личного опыта-в 291 полку(ппд н.п. борзой,шатойский р-н)на вооружении стоят танки т-62,в ротах из брони мтлб(в),у разведосов есть пара бмп-2,в каждом бате по два бтр-80(саперы и управление батальоном)грады и самоходы тоже есть,но,допустим,"мсты" я в живую не видел,бмп-3 и 4 не видел,танки т-80 в войну были,теперь нет,ночники по 1 на роту,в бмп "луна" неисправна,ствол для пулемета покупался мной (в 2005)на складе,т.к. запасных не дают просто.на 9 мтлб в нашей роте было 4 комплекта аккумуляторов,мишины все старые и живы еще лишь благодаря интузиазму водил,от каждого подразделения в парке по ночам дежурили,чтоб с нашей техники не тырили детальки.товарищ служит в ханкале сейчас,говорит,что и там что-то подобное.хочется сказать,что некоторые зап.части покупали скидываясь всей ротой(даже офицеры),был случай,когда трак на гусянке лопнул прям на дороге(не соединение,а сам трак)т.е. брак с завода.мой пулемет был 79 г.в.,автоматы правда новые.короче в живую все эти навооты х.з. кто увидит,пока не попадет в кантимировскую бригаду.
{Ответить}

 

putnik-ost 22 декабря 2010 г. 17:34 #
Ну вот и нет оснований для пессимизма. Ситуация выправляется. И с каждым годом будет становится всё лучше и лучше.
{Ответить}

 

Agent Smith 22 декабря 2010 г. 17:49 #
"Из специфики закупочной политики Сухопутных войск следует отметить отказ руководства МО от финансирования ряда НИОКР (разработка танка нового поколения "объект 195", самоходной артиллерийской системы "Коалиция-СВ")"
-------------
Интересно, что и в США отказались от финансирования НИОКР по перспективному танку и самоходной артиллерийской установке.
{Ответить}

 

Пересвет 22 декабря 2010 г. 18:37 #
Таблица-рисунок №2 впечатляет, а если сделать поправку на инфляцию, то куда сей рост денется!
{Ответить}

 

андрюха сиротка 22 декабря 2010 г. 20:37 #
это был реторический вопрос,кпвт))все наработки с советских времен.
{Ответить}

 

Невский 23 декабря 2010 г. 09:39 #
Су-37 никогда не был боевым самолетом. Он выпущен только в качестве летающей лаборатории. Вот что МиГ-1.44 не выпускают - очень жаль.
{Ответить}

 

Agent Smith 23 декабря 2010 г. 16:33 #
"А в вашем подразделении есть Абакан или ГШ-18? в нашем нема"
-----------
А зачем вам эти вундерваффе? Где вы найдете запчасть к АН-94, если с ним что случится в командировке? Хватит ли вам патронов 9х19 для ГШ-18, или вы предпочтете таскать еще и ПМ на всякий случай?
Кстати, ГШ-18 по впечатлениям пользователей очень неудобный пистолет.
{Ответить}

 

Nirs 22 декабря 2010 г. 21:46 #
Зато в дизайнерской одежде((
{Ответить}

 

ЙаМишко 23 декабря 2010 г. 14:10 #
Ну правильно, торгаша на место министра обороны посадили и давай туда бабло пихать. И козёла посадили военную форму разрабатывать. Государстов дебилов
{Ответить}

 

Ваше имя
E-mail

Ваш комментарий:

— скажите волшебное слово (или пропишитесь на Городе)