Радиационная небезопасность

Лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на получение определенных мер социальной поддержи (подробнее – в ФЗ от 10.01.2002 N 2-ФЗ).
Логично, что для получения льгот, статус пострадавшего от испытаний надо подтвердить. Для этого нужно обратиться в соответствующий орган (у нас это Департамент социальной защиты населения Томской области), после чего вы получите удостоверение (выдаваемое уже МЧС). Все – можете требовать меры соц.поддержки.
Естественно, так просто никогда и ничего быть не может. В законе определено, что меры соц.поддержки гарантируются только тем, кто проживал в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Т.е. установлены:
1. Временные рамки (1949-1963гг.)
2. Территориальные рамки (только определенные населенные пункты)
3. Доза облучения (более 5 сЗв)
И тут начинаются вопросы. Испытания на полигоне проходили с 1949 по 1990 годы. Точное количество произведенных взрывов до сих пор точно не установлено. Но вот немного статистики (Материалы взяты из материалов Учебно-методического пособия для врачей и студентов медицинских институтов, утвержденных на заседаниях Ученого Совета КазНИИ "РМЭ" 10.11.1993г. и сайта Карагандинского Экологического музея (www.poligon.kz):
- в результате только 13 проведенных наземных ядерных взрывов 29.08.1949 г.; 24.09.1951 г.; 12.08.1953 г. ; 05.10.1954 г. ; 30.10.1954 г. ; 29.07.1955 г. ; 02.08.1955 г. ; 16.03.1956 г. ; 24.08.1956 г. ; 22.08.1957 г. ; 1958 г. ; 1960 г. ; 07.08.1962 г. (радиус термоядерного «гриба» 1953 г. составил 16 км; термоядерный взрыв «гриба» 1955 г. равен взрывам свыше 700 реакторов, подобным Чернобыльскому; 7 августа 1962 г. бомба взорвалась не на высоте 400 – 500 метров, как предусматривалось, а ударила в землю) все без исключения территории Семипалатинской, Восточно-Казахстанской области, в том числе и г. Лениногорск бывшей Каз.ССР подверглись заражению радиоактивными продуктами в дозе не менее 500 мР. Население города Лениногорска, Глубоковского района, Восточно – Казахстанской области, бывшей Каз.ССР получило эквивалентную дозу облучения превышающую 31 бэр (сумма доз внешнего и внутреннего облучения);
- в результате 96 воздушных, 26 наземных ядерных взрывов, испытания термоядерного устройства - водородной бомбы 12.08.1953г., испытания сверхмощной водородной бомбы 22.11.1957г. в период с 1949г. до 1963г. поверхностные загрязнения и отходы в виде «следов» цезиевого (цезий Сz-137) и стронциевого (стронций Sr- 90) загрязнений зарегистрированы по всей территории Семипалатинской и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.
- суммарная мощность ядерных взрывов, испытанных в атмосфере и над землей на Семипалатинском ядерном полигоне в 2500 раз превышает мощность атомной бомбы, взорванной над Хиросимой.
- в 1965г. был проведен запланированный наземный ядерный взрыв в народно­хозяйственных целях;
- 31.05.1974г. был проведен незапланированный наземный ядерный взрыв в результате аварии при проведении подземного ядерного испытания;
-  Минатомэнерго РФ 16 подземных испытаний с 1966 по 1980 годы признало
нештатными ситуациями;
-  только за 1987 год при проведении подземных испытаний в результате нештатных ситуаций струя радиоактивных газов 6 (шесть) раз накрывала населенные пункты Семипалатинской и Восточно-Казахстанской областей, повышая радиационный фон до 450 мР;
- 12.02.1989г. и 18.02.1989г. в результате проведения подземного ядерного взрывов зафиксировано резкое повышение радиационного фона (150-200 раз выше естественного)  произошел  выход из скважин радиоактивных газов и в итоге дополнительное облучение населения, в том числе и в г. Лениногорск.
И вот при этом всем считается, что взрывы, произведенные после 1963 года не повлекли какого-либо значимого воздействия. Запомним этот момент.
Следующее – населенные пункты. В РФ перечень очень узкий, в отличие от Казахстана. К слову, в указанном перечне нет и Семипалатинска. А вот Законом Казахстана от 18.12.1992г. к зараженным территориям отнесены не конкретные населенные пункты, а целые области, причем еще и различающиеся по степени загрязнения.
По этой причине имеем следующую ситуацию. Человек приезжает из Казахстана, где он был признан пострадавшим и имеет соответствующее удостоверение, но в России его таковым не признают, поскольку а) Проживал не в указанный период или б) Проживал не в том населенном пункте.
Для более подробной регламентации вопроса предоставления семипалатинцам мер соц. поддержки в 2010 году были приняты Методические указания об определении суммарных (накопленных) доз облучения…  (МУ 2.6.1.2574 – 2010 г.). Утверждены они были, кстати, Онищенко. Документ этот, мягко говоря, странноватый. Разработкой этих МУ занимался 12 Центральный НИИ Министерства Обороны РФ. А вот кто являлся заказчиком и кем финансировались работы по разработке – неизвестно. Почему-то МУ не регламентированы 348 (!) подземных ядерных взрывов на Семипалатинском испытательном полигоне с 1961 по 1990 годы. МУ не учитывают 9 месяцев внутриутробного облучения, когда внутриутробный плод вместе с матерью находился под острым внешним ионизирующим гамма облучением за счет прохождения радиактивных облаков и выпадения осадков Sr-90, Cs-137, Рu-239 от очередных воздушных, наземных, подземных ядерных  и термоядерных взрывов плюс дополнительное внутриутробное облучение за счет внутреннего облучения матери. Неясно, где практически применялась данная методика и кто дал оценку научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам по разработке МУ. Со всеми этими вопросами уже не один раз и не один человек обращались к Онищенко. Как все поняли, ответа никто не получил.

Какой может быть выход в такой ситуации (= как все-таки получить удостоверение)? Пока только один – суд. Что от вас потребуется? Доказать в суде следующее:
С гражданством проблем никаких нет – паспорт. Подтвердить дозу облучения чуть сложнее: нужен хромосомный анализ. У нас его проводят в ФМБА Северском биофизическом научном центре лабораторией геномной медицины, но можно обратиться и в НИИ Медгенетики. Факт проживания подтверждается различными документами: от свидетельства о рождении до трудовой книжки. Очень пригодится и Справка о проживании в зоне повышенного радиационного риска, выдаваемая ГУ «Отдел социальной защиты населения» в населенном пункте, где вы проживали. Еще лучше, если у вас есть удостоверение, выданное в Казахстане. Ну, и причинно-следственная связь – тут нужно говорить о совокупности всех доказательств, которые вы предоставляете. Не надо забывать и о том, что, скорее всего, придется доказывать тот факт, что источниками радиации вы больше нигде не сталкивались. Этот вопрос также очень подробно обсуждается на форуме сайта CHAGAN.RU, полезного материала по теме там довольно много. Вот, пожалуй, в двух словах и все. Если у кого-то появятся какие-то вопросы – можете оставлять в комментариях или писать лично.
P.S. В Томске первому человеку, сумевшему признать свое право на льготы как семипалатинцу понадобился на это не один год. Да и сама возможность положительных решений по таким делам стала возможной только потому, что несколько людей дошли до Конституционного суда. А для этого, поверьте, нужно немало сил и терпения.