Система отсутствующего решения

Кто-то из френдов, кажется, Сергей Щеглов в свое время составлял красочные картинки схем принятия решений (в т.ч. и в России). Как мне видится, система тут одна. Я ее называю Система Отсутствующего Решения (СОР). Кто-то числит ее беспределом, беззаконием, наплевательством и так далее. Но в реальности СОР подразумевает долгое и сознательное игнорирование объективных и понятных решений проблемы по причине ряда подразумевающихся факторов.

Например, возьмем борьбу с терроризмом. Это классический СОР. И факторов под ним не просто вагон и маленькая тележка, а целый железнодорожный состав. Но это большой кластер. Есть и совсем маленькие, которые можно легко пальпировать. Вот, пресловутый вопрос с бродячими собаками в Москве и в целом по России. Сама ситуация достаточно понятно описана здесь.

Проблема в целом на уровне школьника. Не надо даже вникать в хоровод круговерти мнений "зоозащитников", "зоопротивников" и так далее. Проблема ведь типичная - города есть во всех странах. А раз типичная, значит, нужно просто посмотреть. Но.

1. Смотреть никто не хочет. Некогда, некому, не надо. Между тем, стай бродячих собак, да и просто бродячих собак нет на улицах городов в Европе, Северной Америке, развитых стран Азии и так далее. Сложно сказать, как ситуация обстоит в Африке или еще где, но мы говорим о методологии классического примера.

Логичный вывод, который делает школьник: бродячие собаки в городах не нужны. Ибо сложно представить, что все развитое человечество, тем более имеющее более развитую городскую культуру, чем в России, заблуждается. Этот вывод в российской СОР не просто игнорируется, его нет. Представьте себе по аналогии ситуацию - во всем мире есть сила тяжести, но в России упорно изображают жизнь в невесомости.

2. Сделав первый вывод, нельзя не приступить и ко второму: почему и как их нет? СОР опять же игнорирует это. Вообще. Хотя схема простая донельзя: бродячих животных отлавливают, сдают в приют, где их какое-то время содержат (2-4 недели обычно), а если не удалось пристроить, то усыпляют. Это схема. Что в США, что в Европе. Отличия лишь в мелких деталях.

Например, есть такая гуманная организация PETA, которая призывает уничтожить фермы, не есть мясо, не носить кожу и мех. В США и Европе PETA также занимается сбором бесхозных животных к себе в приюты. Но, тут есть одно но. По закону, держать дольше положенного срока их нельзя, да и накладно это для организации. Поэтому гуманисты убивают животных ДО истечения срока. Ну, чтобы не париться. 97 процентов зверей, попавших в их приюты в США в 2007 году были уничтожены. Когда PETA уличили в этом, то суд она все равно выиграла - ведь закон садистами-гуманистами нарушен не был.

В РФ простая и логичная схема переставлена с ног на ноги. Сначала более 10 лет ведется "программа стерилизации" бродячих животных (невиданная нигде в мире, кстати). Затем, когда и ежику становится понятным, что она бесполезна, выдвигается новое "решение" внутри СОР - строительство приютов полного содержания. То есть, сверх-дорогое строительство и по 180-200 рублей в день на животное. Что тоже есть невиданная в мире практика.

Естественно, построить приюты в условиях РФ невозможно (деньги разворовываются тотально), как и невозможно туда переместить всех бродячих животных, а также невозможно их там постоянно содержать. Это понятно и школьнику. К примеру, пребывание 25 тысяч животных в московских приютах будет стоить более 1,8 миллиардов рублей в год (60 миллионов долларов), исходя из расходов просто на содержание. А ведь в Москве количество бездомных собак, которые расплодились при Лужкове, составляет от 30 до 70 тысяч.
 
Но есть и другие цифры (с учетом коммуналки, оплаты штата и т.п.): по мнению префекта САО г. Москвы Юрия Хардикова, содержание одной собаки в государственном приюте в Москве, включая затраты на электроэнергию, работу персонала и еду составляет до 2000 долларов в месяц. То есть, при содержании 30 тысяч животных это дает около 720 миллионов долларов в год. Сейчас в Москве содержится порядка 12 тысяч, поэтому оценочные цифры раза в три ниже. Но и 250 миллионов долларов - замечательный кусок.

Поэтому вот логика чиновников, читайте внимательно:

В отделе городской фауны департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы решение проблемы видят все-таки в стерилизации и создании достаточного количества приютов.

- Цепочка должна быть такой: отлов, стерилизация, возврат некоторой части собак на улицу, а остальных - в приюты, - считает начальник отдела Татьяна Павлова. - В приютах собаки должны жить либо до того момента, как кто-нибудь возьмет их домой, либо до естественной смерти. Общество не пойдет на то, чтобы усыплять их. Если продолжать эту логику, то давайте усыпим стариков и инвалидов.

Невиданная забота о бродячих собаках - путинско-лужковские чиновники приравняли их к пенсионерам и инвалидам. Параллельно в той же Москве создается невиданная нигде в мире система, по которой отловить, допустим, болеющую бешенством или агрессивную собаку практически невозможно.

Основной конфликт между отмороженными зоозащитниками (типа, центра "Вита") и лужковско-собянинскими менеджерами идет как раз по линии того, кто будет осваивать гигантские бюджетные ассигнования на "гуманную программу регулирования численности бродячих животных", как ее назвал Собянин. Зоозащитники настаивают на системе частных приютов, которые спонсировались бы за счет госбюджета, а чиновники заинтересованы в городских. :)

И кому скажите при таких раскладах вообще интересны вопросы, почему на улицах Стокгольма или Берлина нет бродячих собак? А ведь приюты - это клондайк, размеры которого оценить вообще сложно. Помимо многомиллиардных затрат на строительство, это и текущий финпоток, который можно просто на 95 процентов разворовать БЕЗ какого-либо ущерба - ведь собаки разговаривать не могут (в отличие от пенсионеров, кстати). Стерилизация бесхозных собак и кошек - это еще одна лужковская "панама". Сколько миллиардов рублей в нее было вбухано, не известно, но объемами она приютам явно уступает.

Но вот итоги бескорыстной борьбы за гуманизм:

В 2010 году в Москве было отловлено около 11 тыс. бездомных собак и 800 бездомных кошек. По состоянию на 1 ноября 2010 года в муниципальных приютах Москвы содержалось 12,3 тыс. собак. Кроме того в Москве имеется 10 частных приютов на 3,5 тысячи мест. Об этом в среду на депутатских слушаниях в Мосгордуме сообщил заместитель руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства столицы Евгений Хромушин. В нынешнем году, согласно предоставленной информации, 5010 собак, поступивших в приюты, - были пристроены в семьи.

По словам Хромушина, муниципальные приюты, рассчитанные на 11,5 тысяч мест, практически всегда переполнены. Вместе с тем, эксперты, выступавшие на слушаниях, отмечали, что на улицах города, как и до создания этих приютов осталось около 30000 бездомных собак.

Вывод? Правильно. Согласно СОР, МАЛО СТРОИМ ПРИЮТОВ. Надо больше. На 50, нет, на 100 тысяч животных. Будете смеяться, но если даже на столько и будет "построено", все равно убрать собак с улиц не получится.

Напоследок сама суть. В Москве бродячие собаки признаны "естественной частью городской фауны". По-моему, это единственный мегаполис мира (про африканские и ряд азиатских не уверен) среди более-менее развитых стран, где такое сделано.

В 2005 году 40 деятелей культуры, среди которых Лев Лещенко, Владимир Винокур, Константин Райкин направили письмо мэру Москвы, в котором они выразили беспокойство «истерией, подогреваемой несколькими малокомпетентными зоозащитниками, призывающими спасти природу путем уничтожения безнадзорных собак, составляющих ее часть»

Сама же идея признания тех или иных животных "частью городской фауны" имеет британские корни. Англичане не идиоты, СОР там только где нужно, поэтому экспериментировать с собаками не стали, а вот лис такими зверями объявили. Как итог - по Лондону шарятся порядка 20 тысяч лис.

Ну и просто цифры.

С 1991 по 2003 годы общее число зарегистрированных покусов животными людей в Москве выросло с 20 до почти 27 тысяч (на треть). При этом количество укусов бродячими - с 6,8 до 14,2 тысяч (более чем в 2 раза). Соответственно, доля укусов бродячими животными выросла с 33 процентов до почти 53 процентов. В 2008 году эта доля составила почти 60 процентов, а в 2009 году - около 58 процентов.

Система отсутствующего решения работает прекрасно. Более того, она блокирует ВООБЩЕ любые здравые попытки здраво решить вопрос. И поверьте, пока московский бюджет, а также бюджеты других городов страны, отчисляют ежегодно гигантские суммы на "стерилизации", "содержание приютов полного цикла", борьба за гуманизм будет идти не переставая.