Узаконим общественные места

mct2010 | 21 августа 2011 г. | Gorodские дела | 1421 просмотр | -7 баллов ?

О правотворческой инициативе Молодёжного Совета Города Томска

Молодёжный Совет выступил с правотворческой инициативой с внесением изменений в региональное законодательство. Это связано с тем, что в законодательных актах города Томска и Томской области нет определения «общественных мест», «территория общественных мест» и порядок закрепление границ общественных мест.

Наша инициатива - создание здоровой среды в обществе, в первую очередь, для подрастающего поколения страны, которое является её истинным богатством, создание среды не агрессивной по отношению к детям, молодёжи и людям преклонного возраста, которые по ряду причин не могут противопоставить себя проявлению негативных поступков со стороны людей, распивающих или находящихся под действием алкоголя в общественных местах.

Инициатива Молодежного Совета включает в себя:

1. Увеличение расстояния от общественных мест до магазинов, торгующих алкоголем и табаком до 250 метров;

2. Запрет продажи и распития алкогольной, слабоалкогольной, пивной продукции в общественных местах;

3. Запрет продажи и курения в общественных местах;

4. Увеличение списка общественных мест;

5. Ограничение продажи по времени;

6. Ограничение продажи по возрасту;

7. Введение понятий "общественные места и места массового отдыха", "территория общественных мест и мест массового отдыха";

8. Порядок определения границ территорий общественных мест;

9. Порядок закрепления земельных участков с определением границ и присвоением кадастрового номера в соответствии с кадастровым планом и государственным реестром недвижимости;

10.Закрепление понятия «студенческий городок» за конкретной территорией города.

Придание территории статуса, повышающего её значимость, повысит и ответственность проживающих граждан данной территории, позволит организовать на более высоком уровне работу Советов «студенческих городков» в направлении общественной безопасности данных территорий.

Данная правотворческая инициатива послужит мерой профилактики и устранения свободной общей доступности и необоснованному употреблению молодежью алкогольной и табачной продукций.

 О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке определения в Томской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и ограничения времени ее продажи» от 02.07.2008 № 124-ОЗ

Внести в Закон Томской области «О порядке определения в Томской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и ограничения времени ее продажи» от 02.07.2008 № 124-ОЗ (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 17 (139), постановление от 26.06.2008 № 1426; № 18 (140)-II, постановление от 31.07.2008 № 1517; №24 (146), постановление от 29.01.2009 № 1996) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

Настоящий Закон Томской области в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, и ограничивает время ее продажи, за исключением продажи в организациях общественного питания.

а) статью 2 изложить в следующей редакции:

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: общественное место, студенческий городок;

общественное место - территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда доступ гражданина может быть ограничен только законодательно.

Общественное место определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

Общественными местами являются:

- здания и территории - органов государственного и хозяйственного управления, органов местного самоуправления; физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения; организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания); детские, медицинские, образовательные организации; детские организации - организации, занимающимися с детьми, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, развитие, охрану здоровья и отдых детей, удовлетворение их общественных потребностей; образовательные организации - организации, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (образовательные учреждения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, образовательные учреждения дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); студенческих городков, общежитий, вокзалов, аэропортов;

- остановки и (или) остановочные комплексы, общественный транспорт, объекты торговли, кинотеатры, театры, цирки, концертные, смотровые и выставочные залы, музеи, информационно-библиотечные и информационно-ресурсные центры;

- в многоквартирных домах: придомовая территория, подъезды, детские, спортивные, хозяйственные площадки, а также лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов и иные помещения общего совместного пользования;

- участки территорий земель общего пользования муниципального образования, занятые улицами, дорогами, тротуарами, газонами, площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, рощами, скверами (за исключением газонов и скверов, находящихся на частной территории), бульварами, водоемами, пляжами, иными землями, кладбищами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

За всеми общественными местами закрепить земельные участки с определением границ и присвоением кадастрового номера в соответствии с кадастровым планом и государственным  реестром недвижимости.

Границы земельного участка на местности должны быть обозначены собственником земельного участка установкой на местности табличек (указателей) для визуального определения границ участка и его принадлежности – кадастровый номер, номер решения Думы Города Томска о выделении и закреплении данного участка за собственником или объектом, номер контактного телефона собственника или ответственного лица. Граница земельного участка, закреплённая за остановочным комплексом общественного транспорта, расположенном на искусственном твёрдом основании, должна быть указана на местности желтой краской, в соответствии с п. 1.17 приложения 2 ПДД РФ. При расположении остановочного комплекса на простом земельном основании, на табличке (указателе) дополнительно должны быть указаны размеры земельного участка, закреплённые за остановочным комплексом.

Закрепление понятия "студенческий городок" за конкретной территорией города.

Территории студенческих городков устанавливаются решением Думы Города Томска.

В целях настоящего Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

б)  статью 3 изложить в следующей редакции:

Территория.

Установить, что для целей настоящего Закона под территорией, понимается закрепленный земельный участок под общественным местом с определением границ и присвоением кадастрового номера в соответствии с кадастровым планом и государственным реестром недвижимости.

Формулировка границ территории, её закрепление на местности производится в соответствии с решением Думы Города Томска о выделении земельных участков под общественное место.

в) добавить статью 4:

Увеличение расстояний от общественных мест до магазинов, торгующих алкогольной и табачной продукцией до 250 метров, от периметра территории закреплённой за торговой точкой, расположенной в самостоятельном здании, а также на расстоянии 250 метров от периметра территории здания, в котором расположена торговая точка.

Перечень общественных мест, расстояние от территории, на которой они размещены, до мест продажи алкогольной и табачной продукции составляет 250 метров

Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения; организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), детские, медицинские, образовательные организации; студенческие городки, общежития, вокзалы, аэропорты;

 детские организации - организации, занимающимися с детьми, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, развитие, охрану здоровья и отдых детей, удовлетворение их общественных потребностей;

 образовательные организации - организации, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (образовательные учреждения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, образовательные учреждения дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Примечание. В целях настоящего Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

г) добавить статью 5:

Запрет потребления (распития) алкогольной и употребление табачной продукции в общественных местах:

- органах государственного и хозяйственного управления, органах местного самоуправления; физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания); детских, медицинских, образовательных организациях; детские организации - организации, занимающимися с детьми, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, развитие, охрану здоровья и отдых детей, удовлетворение их общественных потребностей; образовательные организации - организации, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (образовательные учреждения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, образовательные учреждения дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); студенческих городках, общежитиях, вокзалах, аэропортах;

- остановках и (или) остановочных комплексах, в общественном транспорте, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, музеях, информационно-библиотечных и информационно-ресурсных центрах;

- в многоквартирных домах: на придомовой территории, подъездах, детских, спортивных, хозяйственных площадках, а также лестницах, лестничных площадках, лифтах жилых домов и в иных помещениях общего совместного пользования;

- земель общего пользования муниципального образования, занятых тротуарами, газонами, площадями, набережными, парками, лесопарками, рощами, скверами, бульварами, пляжами, иными землями, кладбищами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

д) добавить статью 6:

Запрет продажи алкогольной и табачной продукции в общественных местах указанных в статье 2 (за исключением многоквартирных домов).

е) добавить статью 7:

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени.

ж) добавить статью 8:

Запрет розничной продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигших 21 года.

Примечание. При реализации алкогольной и табачной продукции продавец обязан потребовать от покупателя молодого возраста документы, удостоверяющие его возраст, а в случае отсутствия документа - отказать в продаже.

О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 23(145), постановление от 18.12.2008 № 1912; № 28(150), постановления от 28.05.2009 № 2314, 2316; № 29(151), постановление от 25.06.2009 № 2412; № 31(153), постановление от 27.08.2009 № 2583; № 32(154), постановление от 22.10.2009 № 2656; 2010, № 36(158), постановление от 25.02.2010 № 3013; № 37(159), постановление от 25.03.2010 № 3103; № 38(160), постановление от 29.04.2010 № 3161; № 40 (162), постановления от 24.06.2010 № 3350, 3351; № 41 (163), постановление от 29.07.2010 № 3448; № 42 (164), постановления от 30.09.2010 №№ 3584, 3585; № 44 (166), постановление от 25.11.2010 № 3877; № 47 (169), постановление от 31.03.2011 № 4163; №48 (170), постановление от 28.04.2011 № 4319; постановление от 31.05.2011 № 4392) следующие изменения:

1) статью 3.32. изложить в следующей редакции

Потребление (распитие) алкогольной продукции и курение в общественных местах и на территории:

- органов государственного и хозяйственного управления, органов местного самоуправления; физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения; организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания); детские, медицинские, образовательные организации; детские организации - организации, занимающимися с детьми, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, развитие, охрану здоровья и отдых детей, удовлетворение их общественных потребностей; образовательные организации - организации, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (образовательные учреждения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, образовательные учреждения дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); студенческих городков, общежитий, вокзалов, аэропортов;

- остановок и (или) остановочных комплексах, в общественном транспорте, объектах торговли, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, музеях, информационно-библиотечных и информационно-ресурсных центрах;

- в многоквартирных домах: на придомовой территории, подъездах, детских, спортивных, хозяйственных площадках, а также лестницах, лестничных площадках, лифтах жилых домов и в иных помещениях общего совместного пользования;

- земель общего пользования муниципального образования, занятых тротуарами, газонами, площадями, набережными, парками, лесопарками, рощами, скверами, бульварами, пляжами, иными землями, кладбищами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

влечет наложение административного штрафа за потребление (распитие) алкогольной продукции на граждан в размере пять тысяч рублей, а за курение штраф три тысячи рублей.

 Примечание 1. В целях настоящего Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Примечание 2. В целях настоящего Закона под общественным местом понимается территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда доступ гражданина может быть ограничен только законодательно.

Общественное место определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

Примечание 3. В целях настоящего Закона под территорией понимается закрепленный земельный участок под общественным местом с определением границ и присвоением кадастрового номера в соответствии с кадастровым планом и государственным  реестром недвижимости.

Формулировку границ территории, её закрепление на местности, необходимо сделать в соответствии с решением Думы Города Томска о выделении земельных участков под общественное место.

Примечание 4. Для фиксации административного правонарушения уполномоченными должностными лицами,

потребление (распитие) считать совершаемым действием в случае пребывания с алкогольной продукцией в общественных местах указанных в настоящей статье граждан с заводской тарой, целостность упаковки которых нарушена, а также расфасованными в любую посуду (стаканы, банки, бидоны, канистры и т.п.),

курение считать совершаемым действием в случае нахождение в общественных местах указанных в настоящей статье с тлеющей сигаретой.

2) добавить статью 7.17. Несанкционированное перекрытие улиц для проезда автотранспорта и прохода граждан:

Несанкционированное перекрытие улиц для проезда автотранспорта и прохода граждан -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей; на юридических лиц - двадцать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей.

Смотрите также:

городские дела

Комментарии:

 4      Jonny_30 21 августа 2011 г. 19:14 #

"...курение считать совершаемым действием в случае нахождение в общественных местах указанных в настоящей статье с тлеющей сигаретой.."
- то есть - с трубкой можно, или с сигарой. тоже ниче - культурно даже. Правд вони побольше, пусть и ароматной.
{Ответить}

 

 5      Shate 21 августа 2011 г. 19:45 #

пункт 11: На территории студенческого городка ввести коммендантский час!
{Ответить}

 

        Shate 21 августа 2011 г. 23:08 #

чота я не пойму. Вы продвигаете иннициативу или задвигаете ее?)))
{Ответить}

 

        BEDA 21 августа 2011 г. 20:11 #

На сколько я знаю, общественными являются вся территория города, за исключением частной и ведомственной территорий. И курение в общественных местах и так запрешено(другое дело что ни каких репрессий за это нарушение пока нет). Да и распитие алкоголя(у вас я опять увидел идеотское - ..за исключением напитков крепостью мение 15 градусов... - т.е., ягу и пивас можно?) вроде как то же никто не разрешал... Вобщем, инициатива замечательная, но реализация мне странна...
{Ответить}

 

        Шыша 22 августа 2011 г. 10:57 #

Ахах))) А работать, например, с 14 лет грузчиком - это очень здорОво, это можно)
До Америки допрыгнуть хотите? Осторожнее, ребята, получится ведь.
{Ответить}

 

 2  3   PionnieR 21 августа 2011 г. 20:33 #

сомневаюсь, что всё вышеперечисленное будет осуществленно, но инициатива хорошая.
{Ответить}

 

 3      Механик 21 августа 2011 г. 20:51 #

Бред! Это что там, молодежный мэр булькает?? А то избрали и забыли! Многие бредовые высказывания противоречат КоАП РФ и ни когда не будут приняты. Тем более лето скоро закончится и про пиво как всегда можно забыть.
{Ответить}

 

 1      БоевойХомяк 21 августа 2011 г. 23:52 #

не фокусник, а нарушитель общественного порядка))
{Ответить}

 

 3      Shaman 22 августа 2011 г. 09:40 #

законотворцы...
новая паразитическая организация, поздравляю, томичи!
{Ответить}

 

 3      Шыша 22 августа 2011 г. 11:08 #

Вообще, меня очень радует фраза: "бла-бла-бла за исключением продажи в организациях общественного питания".
Исходя из едринской логики, все выпившие ведут себя неадекватно. Так какая разница, напьются они в парке на лавочке или в кафе рядом? А разница в цене, всегда главный фактор - это разница в цене ))
А народец радуется, в ладошки хлопает и глупо хихикает, типа о его здоровье кто-то волнуется. Ага. О кошельках они волнуются. И не о ваших, товарищи радостные трезвенники, а исключительно о своих.
{Ответить}

 

 3      -kOs- 22 августа 2011 г. 11:08 #

Как минимум про курение. Тут вот какое дело.
Есть такой закон - "Об ограничении курения табака". Так вот в соответствии со ст.6 этого ФЗ запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака. Многое из того, что указано вами как общественные места, там уже есть, причем указано в более сжатой форме. Плюс указан транспорт, что немаловажно. Т.е. запрет уже есть, установлен федеральным законом.
А в соответствии со ст. 1.3 КоАП установление админ.ответственности за нарушение норм федеральных законов относится к ведению Российской Федерации. Т.е. установить ответственность за эти нарушения в обастном КоАПе нельзя.
{Ответить}

 

 1      -kOs- 22 августа 2011 г. 11:15 #

А про алкоголь - посмотрите ст.20.20 КоАП РФ.
{Ответить}

 

 2      Местный 22 августа 2011 г. 12:14 #

комсомольцы после летаргии проснулись)))
{Ответить}

 

 1  1   OLIS 22 августа 2011 г. 12:34 #

А я вот терпеть ненавижу, когда идешь утром на работу, а перед тобой кто нить идет и курит - и запашище - ужас!!
Приходится обгонять, ибо всё назад сдувается.. На работу приходишь - все волосы воняют... как у курильщика.
{Ответить}

 

 1      Шыша 22 августа 2011 г. 16:09 #

Вы с Луны упали? За конкретно этими законами (если не дай боже примут эту ересь) следить будут и очень внимательно по одной простой причине: посмотрите какие штрафы они хотят. А штрафы - это наше всё.
{Ответить}

 

 1      ychenik 22 августа 2011 г. 22:17 #

Вам же на Томском Коллайдере на пальцах доказали, что идея хоть и благая, но не выполнимая, как из за отсутствия здравого смысла, так и по чисто экономичексим соображениям... На что нибудь другое же можно было переключиться...
{Ответить}

 

Ваше имя
E-mail

Ваш комментарий:

— скажите волшебное слово (или пропишитесь на Городе)