1.

По инициативе миллиардера и недавнего кандидата в президенты РФ Михаила Прохорова Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) разработал и готовится передать для рассмотрения в Госдуму проект поправок в Трудовой кодекс.

О сути новаций догадаться несложно, если учесть, что РСПП представляет интересы бизнес-сообщества. В союзе толстосумов необходимость изменения действующего законодательства объясняют тем, что, по их мнению, Трудовой кодекс не отвечает современным требованиям, не содержит стимулов к развитию инновационного общества и не связывает увеличение доходов работников с повышением производительности их труда. Россия, по данным РСПП, в 3-4 раза отстаёт от развитых стран по производительности труда, что препятствует её экономическому росту.

Не нравится бизнесменам и то, что Трудовой кодекс пока серьёзно ограничивает сферу действия срочных трудовых договоров.

Предложения Прохорова и его соратников включают в себя, среди прочего, введение новых форм занятости (например, заёмного труда , при котором работодателем выступает кадровое агентство, «сдающее» своих работников в аренду разным компаниям) и расширение сферы использования срочных трудовых договоров.

Впервые о своём намерении внести изменения в Трудовой кодекс Прохоров заявил в апреле 2010 года: « Рабочие должны трудиться по 12 часов в день… Процедуру их увольнения нужно упростить ».

Социолог, кандидат политических наук Борис Кагарлицкий убеждён, что в случае, если бизнесменам удастся протолкнуть свои предложнения, рядовые граждане окажутся совершенно бесправными:

- Эти поправки нужны предпринимателям, желающим экономить на зарплате, а также - кадровым агентствам для существенного увеличения своих доходов. Для развития промышленности они не нужны.

Серьёзно снизится заработная палата, уменьшится стремление людей к повышению квалификации и их лояльность к предприятию, повысится производственный травматизм, усилится миграционный нажим на местных жителей. Одновременно это лишит мигрантов возможности укорениться в стране пребывания, повысить уровень знаний и культурных навыков, необходимых для вхождения в социокультурную среду.

Произойдёт это потому, что кадровые агентства станут набирать на работу людей, не имеющих постоянной занятости, высокой квалификации.

Возможно и такое: рабочие, например, «АвтоВАЗа» обнаружат, что числятся не на заводе, а в кадровом агентстве. Стаж работы не накапливается, статус резко снижается, серьёзно возрастает риск увольнения и так далее. А если агентство закроется, они останутся безработными.

За производственный травматизм, кроме случаев, при которых возбуждается уголовное дело, никто отвечать не будет. Уголовные дела заводят, в основном, в случае гибели человека на рабочем месте. Даже если за травму накажут виновного, пострадавший не получит компенсацию.

«СП»: - Проект предлагает дать бизнесменам право в одностороннем порядке изменять трудовой договор по причинам «экономического характера»…

- Работодатели будут снижать и снижать зарплату. Правда, отчасти эту проблему можно урегулировать коллективным договором. Но появление договора зависит от силы профсоюза и его возможности бороться. В настоящее время отстаивать права работников способно небольшое количество профсоюзных организаций.

Директор института социальной политики и социально-экономических программ НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Смирнов :

- В случае принятия поправок земля не разверзнется, но кое-что требует объяснения. По замыслу авторов законопроекта, заёмный труд распространится не на все профессии, а, по большей части, на рабочие. Это, утверждают они, – дополнительные гарантии возможности трудоустройства работника. Он становится на учёт в рекрутинговой фирме и его начинают активно «продавать» - предлагать способности человека к производительному и творческому труду.

На мой взгляд, заёмный труд – не очень плохая штука, позволяющая сглаживать временные трудности предприятий на локальных рынках труда. Однако возникает очень большой вопрос о социальных гарантиях работникам. Как кадровое агентство и работодатель станут решать эту проблему? Жизненные ситуации бывают разными: человек может уйти, например, в декретный отпуск. Кто станет такой отпуск оплачивать, из каких средств?

Казалось бы, работник должен получать эти гарантии на предприятии, к которому приписан. Но в данном случае предприятием будет кадровое агентство, где он находится в штате.

Если принять эту поправку – придётся внести множество изменений в разные законы. Например, в закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О занятости населения в РФ».

«СП»: - Что вы можете сказать о пункте, предлагающем расширить сферу использования срочных трудовых договоров?

- Не думаю, что этот процесс сильно ущемит права работников. Он уменьшит их избыточные права (рабочий или чиновник длительное время ничем не занимается, но получает зарплату). Работодателю, особенно в малом и среднем бизнесе, надо предоставить возможность оперативно реагировать на изменение спроса на его продукцию. Полагаю, такая реакция пойдёт во благо всему обществу.

Но применимо это, безусловно, не ко всем категориям работников. Врача можно пригласить в другое медучреждение сделать операцию, но при этом он будет иметь постоянное место работы. А в культуре система контрактов себя очень оправдала. Примером тому – антрепризные спектакли (форма организации театрального дела, в котором частный предприниматель (антрепренёр) собирает актёров (работающих где-либо на постоянной основе, либо не имеющих постоянного места работы) для участия в спектакле - «СП»). Эффективно применяются контракты и в науке, когда временно набирается персонал для осуществления, скажем, каких-либо исследований.

Идею модернизации Трудового кодекса разделяет и Минздравсоцразвития РФ. Оно тоже разработало предложения по трудовым отношениям в малом бизнесе, которые намерено в ближайшее время передать в Госдуму. В них, среди прочего, предлагается сократить сроки предупреждения работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (с нынешних двух месяцев до 14 дней).

Сергей Смирнов считает, что для малого и среднего бизнеса такое допустимо, но в крупных предприятиях необходимо сохранить прежнюю норму.

Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков , узнав о том, что РСПП завершило работу над проектом, категорично заявил: «Попытки Прохорова не пройдут. Пусть повесят на гвоздик концепцию… Если все те завиральные идеи, которые были озвучены год назад, там появились, то её авторы будут оттянуты».

Виталий Словецкий