Российские власти поздравили граждан с ужесточением законов

2013 год принесет массу изменений во всех сферах жизни. Автомобилистов, путешественников, любителей выпить и покурить, футбольных болельщиков  и  самих чиновников  ждет настоящее ужесточение законов и правил в новом году.



Электронные карты

С 1 января 2013 года у россиян, наконец,  появится возможность получить универсальную электронную карту (УЭК), введение которой планировалось еще год назад. Она объединит в себе социальную и банковскую платежную карту, а также будет содержать информацию о владельце: номер паспорта, полис медицинского страхования, данные о счетах в банках и прочее.

Карту можно будет использовать для получения государственных и социальных услуг, при оплате коммунальных платежей и проезде в транспорте. Разработчики проекта по внедрению УЭК поговаривали, что она сможет заменить даже водительское удостоверение и классический ОСАГО. В то же время решается вопрос о возможности использования УЭК в качестве пропуска для россиян на Олимпиаду-2014 в Сочи.

В будущем году карту сможет получить любой желающий при заполнении соответствующего заявления. Использование УЭК будет необязательным, и отказаться от нее можно будет в любое время. А вот с 2014 года карты станут выдавать уже всем гражданам России. Впрочем, просуществуют они недолго: через три–пять лет их заменят паспортами нового поколения, которые будет выдавать ФМС.



Непрестижные вагоны и места

С 2013 года россиян ждет повышение тарифов на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования на 20%.
Решение об этом было принято в конце ноября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. С какого именно числа цены вырастут, пока не объявлено, зато стало известно, что стоимость проезда на нижних полках плацкартных вагонов может значительно увеличиться по сравнению с ценой на верхние и боковые полки.

Напомним, что государство устанавливает тарифы в плацкарте и общих вагонах, как правило, ниже экономически обоснованного уровня, а недостающую часть в виде субсидий компенсирует Федеральная пассажирская компания («дочка» РЖД по перевозкам в дальнем следовании). Минфин в бюджете 2013 года заложил на это господдержку в 14,8 млрд рублей. РЖД, в свою очередь, говорит о необходимости выделения 36 млрд рублей. В противном случае, по словам президента РЖД Владимира Якунина, компания потеряет пассажиров.

Уже известно, что в связи с резким сокращением объемов субсидий с середины января будут отменены 19 пассажирских поездов дальнего следования. По той же причине в РЖД задумались и о сокращении числа плацкартных вагонов.

Между тем оказалось, что точка в вопросе увеличения стоимости билетов еще не поставлена. 10 декабря президент Владимир Путин признал, что решения по повышению тарифов в плацкарте нуждаются в корректировке. По его словам, правительство уже ищет способы решения возникшей проблемы.



Автомобиль – от экзамена до штрафа

С февраля 2013 года экзамен на получение водительских прав станет сложнее сразу по нескольким параметрам.
Согласно проекту приказа «Об утверждении Административного регламента предоставления МВД РФ государственной услуги по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений», время сдачи экзамена сократится с четырех–пяти часов до трех с половиной, количество тестов увеличится, а ошибок можно будет допускать меньше.
При этом один неверный ответ на теоретическом экзамене обойдется будущему водителю в пять дополнительных вопросов.
В практической части число обязательных элементов сократится с пяти до четырех. Причем выполнять автомобилистам придется каждые из них, а не три из пяти, как прежде. Также для улучшения борьбы с коррупционной связью между инспекторами и автошколами последние исключат из участия в организации сдачи экзаменов.
Штраф за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения в 2013 году может вырасти до 200 тыс. рублей. Также пьяная езда может обернуться для водителей 480 часами обязательных работ, принудительными работами на срок до двух лет, и даже полугодовым арестом.

Кроме того, как ожидается, будут серьезно ужесточены санкции против нетрезвых водителей – виновников ДТП. В частности, если по вине водителя, находящегося подшофе, погибнут люди, ему может грозить до 15 лет тюрьмы.

Такие ужесточения вступят в силу, если депутаты одобрят законопроект, внесенный в Госдуму главой думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой. Поводом для пересмотра законодательства стало резко возросшее число ДТП с участием пьяных водителей.



Вредные привычки

С Нового года в России продолжится ограничение продажи спиртных напитков. Если с 1 июля 2012 года было запрещено продавать пиво и пивные напитки в остановочных павильонах, то с 1 января 2013 года запрет распространится на все нестационарные объекты.

Кроме того, вступит в силу запрет на розничную продажу пива, в том числе слабоалкогольного, с 23.00 до 08.00, за исключением предприятий общественного питания.
Помимо прочего, вырастет и ставка акциза на алкоголь. С нового года минимальная розничная цена за пол-литровую бутылку водки может составить 170 рублей. Вырастет нижний порог цен и на другие крепкие спиртные напитки. Ставка на алкоголь крепостью более 9% составит в 2013 году 400 рублей за литр чистого спирта. На алкоголь крепостью до 9% акциз составит 320 рублей.

Ставка на виноградные и фруктовые вина составит 7 рублей за литр, акциз на игристые вина – 24 рубля за литр. На пиво крепостью от 0,5% до 8,6% ставка составит 15 рублей за литр, а на крепкое пиво (с долей спирта свыше 8,6%) – 26 рублей.

Кроме того, с 1 января 2013 года вступает в силу запрет на рекламу любых алкогольных напитков, в том числе пива, в печатных СМИ и интернете.

До этого в России не было никаких ограничений на рекламу алкоголя в интернете, в то время как в печатных изданиях запрещалось только рекламировать алкогольные напитки на первой и последней полосах (также запрещалась реклама спиртных напитков в изданиях, ориентированных на детей и подростков).
Отметим, однако, что производителям алкоголя удастся обойти данный запрет, поскольку они будут по-прежнему размещать информацию о своих продуктах в соцсетях.


Усилится борьба государства и с курением. Депутаты Госдумы в декабре успели в первом чтении одобрить антитабачный законопроект, который подразумевает постепенный запрет на курение в общественных местах и повышение цен на табачную продукцию.

В 2013 году продолжится обсуждение и доработка нашумевшего проекта закона. К 2015 году будет запрещена продажа сигарет в ларьках, реклама, а также демонстрация табачных изделий и процесса курения в аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей.

Кроме того, с мая 2013 года по приказу Минздравсоцразвития предупредительные надписи на сигаретных пачках дополнятся устрашающими изображениями.

В Новом году в России усилится борьба с распространением наркотиков. С 1 января 2013 года вводится пожизненное наказание за торговлю наркотиками в особо крупном размере.
Кроме того, ФСКН предложила разработать федеральный закон о социальной реабилитации и ресоциализации наркоманов, а также подумать над формированием антинаркотического кодекса.
С наркоманией борется и Министерство здравоохранения, ужесточая требования к порядку изготовления и распределения рецептов на наркотические вещества.
С 1 января вводятся новые рецептурные бланки, изготовленные на специальной бумаге с серией и номером, в которых будут указаны Ф. И. О. больного, возраст, серия и номер страхового медицинского полиса, назначение, сделанное лечащим врачом. Исправления в рецептурном бланке не допускаются. Специальные рецепты на лекарственное средство, содержащее наркотические вещества, и психотропное вещество будут действительны в течение пяти дней со дня выписки.



Диспансеризация всей страны

С 2013 года в России вводится всеобщая диспансеризация. Для детей обследование станет ежегодным, а для взрослых будет проводиться по определенному регламенту, в зависимости от группы здоровья.
Также к началу 2013 года Минздрав представит на рассмотрение Кабинета министров два документа, главная задача которых – улучшить качество и доступность госмедицины: комплекс мер по совершенствованию организации медпомощи и программу развития кадров.



Третий ребенок

В социальной сфере тоже вводится важное новшество: в 53 регионах, где значение суммарного коэффициента рождаемости ниже показателя в целом по России, появится новая мера социальной поддержки, которая будет дополнять действующую систему материальных выплат при рождении детей.

Семьи будут получать пособия на третьих и последующих детей, родившихся начиная с 1 января 2013 года. Объем финансирования программы в 2013 году составит 6,1 млрд рублей, в том числе 4,7 млрд рублей выделено из федерального бюджета. О необходимости сделать нормой семью с тремя детьми говорил и президент России Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию, поручив уделить особое внимание созданию соответствующих условий.



Высшее образование

Весной 2013 года Минобразования представит в правительстве окончательный план по реорганизации и сокращению государственных вузов и их филиалов. По словам главы ведомства Дмитрия Ливанова, в результате реформы число высших учебных заведений в стране может сократиться на 20%, филиалов – на 30%. Напомним, в списке из 502 вузов и 930 филиалов неэффективными и нуждающимися в реорганизации признаны 136 учебных заведений и 450 филиалов.

Кроме того, в будущем году может вступить в силу закон «Об образовании в РФ», устанавливающий четкую систему уровней образования от дошкольного до послевузовского. Законопроект, работа над которым началась еще в 2009 году, уже принят депутатами Госдумы в первом чтении. Документ заменит два закона – «Об образовании» 1992 года и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года.

Законопроект предусматривает введение новой системы образовательных программ, которые будут делиться на дополнительные и основные. У учащихся появится возможность посещать курсы по выбору, а также заниматься дистанционно в других образовательных учреждениях. Это, по мнению разработчиков проекта, позволит школьникам выстраивать индивидуальные программы и расширит спектр их будущей профессиональной деятельности.



Чиновничьи расходы

Изменения коснутся и чиновников. В новом году российских госслужащих, скорее всего, обяжут отчитываться не только о доходах, но и о расходах, как своих, так и супругов, а также несовершеннолетних детей. Согласно законопроекту, одобренному Госдумой в первом чтении еще в июне, госслужащие, которые не сведут «концы с концами», то есть расходы с доходами, могут лишиться не только должностей.

Крупные покупки не должны превышать заработок госслужащего и его жены за последние три года, иначе его обяжут предоставлять сведения об источнике денег. В противном случае, без такого отчета, чиновника уволят за совершение правонарушения.

Однако речь идет не обо всех расходах и доходах, а лишь о тех, что могут быть проверены, то есть приобретение недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций. Такие покупки чиновники и сегодня обязаны указывать в своих ежегодных декларациях.

Согласно документу, отчитаться об источниках доходов по требованию своего руководства обязаны все чиновники федерального, регионального и муниципального уровней, а также работники госкорпораций. Кроме того, в списке подконтрольных находятся президент России, члены правительства и парламента, а также совета директоров Центробанка, федеральные судьи.

Кроме того, в новом году, согласно заявлению главы администрации президента России Сергея Иванова, заработает закон, позволяющий конфисковывать незадекларированные доходы чиновников по решению суда, обращая эти средства в доход государства.



Налог на роскошь

В новом году ожидается реализация законопроекта, предполагающего введение налога на роскошь и предложенного президентом России Владимиром Путиным во время оглашения послания Федеральному собранию.

О готовности выполнить поручение главы государства заявил позднее глава Минфина Антон Силуанов. В частности, по его словам, министерство уже может ввести налог на роскошь автомобиля, а критерием для этого может стать марка или первоначальная продажная цена, а не мощность двигателя, как предполагалось ранее.

В июле текущего года Минфин подготовил законопроект, в соответствии с которым, в частности, минимальная ставка транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л. с., выпущенных с 1 января 2001 года, с 2013 года устанавливается в размере 300 рублей с 1 л. с. с возможностью увеличения этой ставки субъектами РФ, для мощных мотоциклов (с мощностью двигателя свыше 150 л. с.) – 25 рублей с 1 л. с., для катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств с мощностью свыше 300 л. с. – 100 рублей за 1 л. с.

Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью свыше 300 л. с. планировалось облагать по ставке 200 рублей с 1 л. с., гидроциклы с мощностью свыше 150 л. с. – 250 рублей с 1 л. с. Однако в Госдуму этот законопроект так и не был внесен.



Принудительные работы

Минюст России совместно с Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) намерены реализовать с 1 января 2013 года работу поправок в положения федерального закона о принудительных работах.

Поправки к Уголовному кодексу, которые разрабатывались в Федеральной службе исполнения наказаний еще с 2009 года, призваны существенно освободить российские тюрьмы от заключенных.
Согласно проекту, принудительные работы должны назначаться на срок от шести месяцев до пяти лет человеку, осужденному за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, и тем, кто впервые совершил непреднамеренное тяжкое преступление.

Например, отбыть свой срок таким образом сможет водитель, по неосторожности сбивший насмерть человека. Предполагается, что из зарплаты осужденного будет вычитаться от 5% до 20% его заработка.
Поправки, предполагающие введение исправительных и обязательных работ, были направлены в Госдуму. В результате подготовка законопроекта Минюста была ускорена, общественники сняли многие свои возражения, документ был одобрен Госдумой в ноябре 2011 года.

Однако 10 декабря 2012 года зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн внес в нижнюю палату законопроект, согласно которому введение принудительных работ с нового года без дополнительных средств из бюджета невозможно, поэтому целесообразно перенести срок вступления поправок в силу до 1 января 2014 года.